Портал правовой информации

окончание дознания и предварительного следствия

Категория: Уголовный юрист

Описание

Окончание предварительного следствия и дознания

Окончание предварительного следствия и дознания

Lecture на тему Окончание предварительного следствия и дознания

Министерство образования и науки

НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина»

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

по дисциплине «Уголовный процесс»

«Окончание предварительного следствия и дознания»

Лекция по дисциплине «Уголовный процесс» по теме № «Окончание предварительного следствия и дознания» для студентов 3 курса очной формы обучения высшего профессионального образования НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина» по специальности 021100 – «Юриспруденция» подготовлена преподавателем кафедры уголовного процесса и криминалистики НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина» Бушной Н.В

Лекция по дисциплине «Уголовный процесс»по теме №19 «Окончание предварительного следствия и дознания» для студентов 3 курса очной формы обучения высшего профессионального образования НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина» по специальности 021100 – «Юриспруденция обсуждена и одобрена на заседании кафедры уголовного процесса и криминалистики НОУ ВПО «Ставропольский институт им. В.Д. Чурсина» 23 ноября 2004 г., протокол № 3.

3. Сущность уголовно – процессуальной деятельности при окончании предварительного расследования прекращением уголовного дела

Список рекомендуемой литературы

В рамках осуществляемой в последнее десятилетие правовой реформы в России существенное, если не определяющее значение отведено совершенствованию уголовного судопроизводства, Повышенный интерес общества к проблемам уголовного процесса вообще, и особенно досудебного производства обусловлен также спецификой этого вида правоохранительной деятельности. В целях защиты от преступности личности, общества и государства должностные лица наделены правом применения принуждения, что существенно затрагивает права и свободы граждан, в каком бы процессуальном статусе они не находились.

Как известно, важнейшим направлением деятельности органов предварительного расследования является процессуальная деятельность по уголовному делу, состоящая из принятия процессуальных решений и проведения процессуальных действий, включая следственные действия, направленные на собирание и проверку доказательств. Данная деятельность осуществляется на стадии предварительного расследования, которая имеет своей целью установление всех обстоятельств совершенного преступления и призванная обеспечить в конечном итоге объективное рассмотрение уголовного дела судом и принятия по нему законного, обоснованного, справедливого решения.

Особую роль в подведении итогов предварительного расследования играет завершающий этап данной стадии, а именно окончание предварительного расследования.

На этом этапе, исходя из норм закона и данных, полученных при производстве по возбужденному уголовному делу следственных и процессуальных действий, должностные лица, отвечающие за ход и результаты предварительного расследования, принимают процессуальные решения, как подводящие определенную черту по его итогам. Такое решение должно быть объективным, справедливым и законным. Оно должно приниматься исходя из достаточности собранных по уголовному делу материалов, сложившихся на тот момент расследования обстоятельств и, конечно, с учетом требований и положений, содержащихся в нормах уголовно-процессуального закона. Перечень таких итоговых процессуальных решений, принимаемых по результатам предварительного расследования на досудебной его стадии производства по уголовному делу, строго определен законом. Он различен по своему содержанию и видам, во-первых, в зависимости от формы предварительного расследования и, во – вторых, от результатов расследования, исходя из собранных по уголовному делу материалов и сложившихся обстоятельств на момент принятия решения.

Понятие, значение и виды окончания предварительного расследования

Предварительное расследование является стадией уголовного процесса. Все стадии объединяются едиными задачами и принципами. Вместе с тем каждая стадия имеет свои конкретные цели, свой круг процессуальных действий и их участников.

Объединившись, стадии в своей совокупности образуют систему упорядоченных действий, осуществляемых в установленных законом пределах и порядке, наделенными соответствующими полномочиями органами по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений, установлению лиц, виновных в их совершении, и применению к ним мер уголовного наказания или иного воздействия, а также возникающих в связи с этой деятельностью правовых отношений между органами и лицами, участвующими в ней.

Взятая в отдельности стадия предварительного расследования следует непосредственно за стадией возбуждения уголовного дела. Её содержанием является деятельность органов дознания, следователя и прокурора, направленная на раскрытие преступления, установление обстоятельств дела, выяснения причин и условий, способствовавших совершению преступления, принятие мер к их устранению, принятие мер к возмещению причиненного преступлением ущерба и подготовку материалов уголовного дела для судебного разбирательства.

Производство предварительного расследования может заканчиваться с соблюдением различных процессуальных видов. Чаще всего составляется обвинительное заключение следователем или обвинительный акт дознавателем. После утверждения названных процессуальных документов прокурором дело направляется в суд для разбирательства по существу. По мнению Л.И. Даньшиной, одним из видов окончания предварительного следствия является направление уголовного дела прокурору с обвинительным заключением 1 . Однако данная точка зрения является необоснованной, поскольку она противоречит уголовно – процессуальному закону (УПК РФ не называет такого вида окончания предварительного следствия). Кроме того, направление уголовного дела прокурору это не решение, принимаемое следователем, а действие, которое он обязан выполнить после осуществления ряда других, предусмотренных законом, действий.

Предварительное расследование может быть также окончено вынесением постановлений о прекращении уголовного дела или о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. Здесь необходимо оговориться, что данные два вида окончания досудебного производства по делу характерны для предварительного следствия, но не дознания. Поскольку производство о применении принудительных мер медицинского характера осуществляется в форме предварительного следствия, соответственно дознание не может завершаться принятием решения о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

В каком бы виде не осуществлялось окончание предварительного расследования, следователь или дознаватель должны быть твердо убеждены в подтверждении собранными доказательствами всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу.

Окончание предварительного расследования - заключительная часть (этап) стадии предварительного расследования, когда все следственные (процессуальные) действия закончены и необходимо принимать решение о дальнейшей судьбе дела.

По мнению Г.М. Миньковского, предварительное расследование является предварительным не с точки зрения объема собранных материалов и достоверности вытекающих из них выводов следователя, а с точки зрения их значения для дальнейшей судьбы дела в случаях, когда расследование заканчивается составлением обвинительного заключения 2 .

Если дело не прекращается в ходе предварительного расследования, то окончательный вопрос о виновности обвиняемого решает суд. Однако это не значит, что следователь принимает решение об окончании предварительного следствия, не решая этого вопроса. Не имея положительного суждения по поводу виновности обвиняемого, следователь не может прийти к выводу о возможности окончания предварительного расследования с направлением дела в суд. Никакие выводы предварительного расследования не имеют для суда обязательной силы. Конечно, даже наилучшим образом расследованное дело может получить иное освещение в ходе гласного и состязательного судебного разбирательства. Судом могут быть установлены новые доказательства , которые по объективным причинам не могли быть установлены в ходе предварительного расследования. Но несмотря на это, заканчивая предварительное расследование, следователь должен быть уверен, убежден, что он сделал все возможное для расследования дела и ни в коем случае не должен делать ставку на последующее установление судом новых материалов 3 . Порядок окончания расследования должен способствовать критическому анализу следователем проделанной им работы, систематизации собранных по делу доказательств, правильному формулированию и обоснованию выводов следствия.

Однако предварительное расследование включает в себя не только процессуальную деятельность следователя, дознавателя, но и прокурора. Как уже отмечалось, окончание предварительного расследования - это не единичное следственное действие, это целый комплекс процессуальных действий и соответствующих им процессуальных правоотношений компетентных органов государства - следователя, органа дознания и прокурора, эти действия и правоотношения составляют относительно самостоятельный и притом очень важный этап стадии предварительного расследования.

Однако многие ведущие правоведы не учитывают окончание предварительного расследования как относительно самостоятельный этап стадии предварительного расследования, тем самым, умоляя роль целого комплекса процессуальных действий и правоотношений 4 .

Нельзя согласится и с мнением некоторых авторов, которые, учитывая большую значимость заключительного этапа предварительного расследования, говорят о нем как о самостоятельной стадии уголовного процессах 5 . Так как, даже с учетом того, что некоторые свойства стадии уголовного процесса находят своеобразное выражение на данном этапе расследования, рассматривать его в качестве отдельной стадии уголовного процесса нельзя. Это всего лишь этап стадии предварительного расследования.

Источник:

coolreferat.com

Другие статьи

Вопрос 2

Вопрос 2. Понятие и виды окончания дознания и предварительного следствия.Ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела

Окончание предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд — это реше­ние, принимаемое органом уголовного преследования при вы­полнении по уголовному делу всех следственных действий и на­личии достаточных доказательств, устанавливающих все обсто­ятельства совершенного преступления, причины и условия, спо­собствовавшие его совершению, и выполнение следователем, до­знавателем в связи с принятым решением процессуальных дей­ствий, необходимых для завершения предварительного рассле­дования и передачи дела прокурору для направления в суд.

В соответствии со ст. 255 УПК основаниями окончания предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд являются:

1) выполнение всех следственных действий по уголовному

2) достаточность собранных доказательств для передачи уго­

ловного дела прокурору для направления в суд.

На момент окончания предварительного расследования до­статочными признаются доказательства, которыми не только установлены обстоятельства, подлежащие доказыванию по уго­ловному делу, предусмотренные ст. 89 УПК, но и выявлены причины и условия, способствовавшие совершению преступле­ния, которые орган уголовного преследования обязан выявить при производстве дознания или предварительного следствия в соответствии с требованиями ст. 90 УПК.

Под выполнением всех следственных действий по уголовно­му делу понимаются не все следственные действия, предусмот­ренные УПК, а только те, которые проводятся по делу для уста­новления указанных выше обстоятельств.

Значение окончания предварительного расследования с пе­редачей уголовного дела прокурору для направления в суд со­стоит в том, что:

1) путем проведения предусмотренных уголовно-процессуа­льным законом действий подготавливается уголовное дело для рассмотрения его судом по существу;

2) ознакомление потерпевшего, гражданского истца, граж­данского ответчика и их представителей, обвиняемого, его за­конного представителя и защитника с уголовным делом обеспе­чивает возможность этим участникам уголовного процесса за­

щищать свои или представляемые права и интересы путем за­явления ходатайств о дополнении предварительного расследо­вания или принятии по делу иных решений, а также возмож­ность подготовиться к защите этих прав и интересов в судебном

3) на этом завершающем этапе предварительного расследова­ния восполняются пробелы предварительного следствия и дозна­ния по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, в случае заявления участниками уголовного

процесса обоснованных ходатайств и их удовлетворения;подведение следователем, дознавателем итогов предвари­тельного расследования и формулирование их в постановлении о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд и

приложениях к нему создает условия для принятия прокуро­ром или его заместителем правильного решения о дальнейшем движении дела.

Порядок окончания предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд

В соответствии с требованиями ст. 255 УПК следователь, до­знаватель, приняв решение при наличии к тому оснований об окончании предварительного расследования с передачей уго­ловного дела прокурору для направления в суд, уведомляют об этом потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответ­чика и их представителей, а также обвиняемого, его законного представителя, защитника, если он участвует в деле, и разъяс­няют им, что они вправе знакомиться с уголовным делом. При этом обвиняемому разъясняется, что он вправе знакомиться с делом как лично, так и с помощью защитника. Этим участни­кам уголовного процесса разъясняется также право заявлять ходатайства о дополнении предварительного расследования или принятии по делу иных решений.

В частях 1 и 2 ст. 255 УПК не указано, в какой форме дол­жно быть сделано уведомление участникам уголовного процес­са об окончании предварительного расследования. Представля­ется, что должно быть сделано письменное уведомление, копия которого должна быть приобщена к уголовному делу. В этом же уведомлении должно быть разъяснено право знакомиться с уго­ловным делом и указано время и место ознакомления, а также разъяснено право заявлять ходатайства о дополнении предва­рительного расследования или принятии по делу иных реше­ний, а обвиняемому, кроме того, разъяснено, что он вправе зна­комиться с уголовным делом с помощью защитника.

Явку обвиняемого, содержащегося под стражей, для озна­комления с уголовным делом обеспечивает администрация мест содержания под стражей.

Уголовное дело должно быть предъявлено для ознакомле­ния обвиняемому, содержащемуся под стражей, не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания обвиняе­мого под стражей, установленного ч. 4 ст. 127 УПК.

Если защитник обвиняемого по уважительным причинам не может явиться для ознакомления с делом в назначенное время, следователь, дознаватель откладывают ознакомление на срок не более пяти суток. В случае неявки защитника в течение этого срока следователь, дознаватель принимают меры к явке друго­го защитника.

Представляется, что следователь, дознаватель вправе предъ­явить уголовное дело для ознакомления обвиняемому и его за­щитнику в более поздний срок с учетом обстоятельств неявки защитника в назначенный срок для ознакомления с делом, а не строго в срок не более пяти суток, если они считают, что в остав­шийся срок предварительного расследования они смогут озна­комить этих участников процесса с уголовным делом.

Сначала должны быть ознакомлены с уголовным делом по­терпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а затем обвиняемый, его законный представи­тель и защитник.

Следователь, дознаватель разъясняют потерпевшему, граж­данскому истцу, гражданскому ответчику и их представите­лям, в случае их явки, а также обвиняемому, его законному представителю и защитнику порядок и условия ознакомления с уголовным делом, предусмотренные ст. 257 УПК, и сроки озна­комления, установленные ст. 256, 257 УПК, о чем составляют протокол с соблюдением требований ст. 193 и 194 УПК.

Уголовное дело предъявляется указанным участникам уго­ловного процесса для ознакомления в подшитом и пронумеро­ванном виде, за исключением материалов, перечисленных в ч. 8 ст. 193 УПК, т. е. тех, которые имеют отношение к обеспечению безопасности участников уголовного процесса, членов их семей и близких. По смыслу ч. 1 ст. 256 и ч. 1 ст. 257 УПК эти материалы к уголовному делу не подшиваются, что обеспечивает не­возможность доступа к ним участников уголовного процесса при ознакомлении с уголовным делом.

Гражданский истец, гражданский ответчик и их представи­тели знакомятся с уголовным делом в той части, которая отно­сится к гражданскому иску. Им предъявляются для ознакомле­ния только те материалы уголовного дела, в которых содержат­ся сведения о характере и размере вреда, причиненного пре­ступлением, кем и при каких обстоятельствах он был причи­нен, а также иные материалы, относящиеся к гражданскому иску (исковое заявление, постановления о признании граждан­ским истцом, гражданским ответчиком и др.).

Если дело состоит из нескольких томов, следователь, дозна­ватель вправе предъявлять его для ознакомления участникам процесса частями.

По просьбе указанных участников уголовного процесса сле­дователь, дознаватель воспроизводят фонограммы, демонстри­руют видеозаписи, видеограммы, кинофильмы, слайды, если таковые приложены к протоколам следственных действий. Они в процессе ознакомления с уголовным делом имеют право вы­писывать из дела сведения в любом объеме, а также с разреше­ния следователя, дознавателя копировать интересующие их ма­териалы уголовного дела. При наличии в уголовном деле сведе­ний, содержащих государственные секреты или иную охраняе­мую законом тайну, у них берется подписка с предупреждени­ем об уголовной ответственности за их разглашение.

Общий срок ознакомления всех потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков и их представителей с уголов­ным делом не может превышать одного месяца. Если до окон­чания этого срока истек срок предварительного расследования, предусмотренный ч. 1 ст. 188 или ч. 1 ст. 190 УПК, орган дозна­ния, следователь выносят постановление о возбуждении хода­тайства перед прокурором о продлении срока предварительного расследования в связи с необходимостью ознакомления участ­ников процесса с уголовным делом. Продление срока предвари­тельного расследования возможно и в связи с необходимостью ознакомления с уголовным делом обвиняемого, его законного представителя и защитника.

При участии в деле нескольких потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков и их представителей допуска­ется одновременное ознакомление их с уголовным делом.

По ходатайству обвиняемого, его законного представителя и защитника они могут знакомиться с уголовным делом вместе или отдельно. Началом ознакомления с уголовным делом явля­ется предъявление дела обвиняемому.

Независимо от числа обвиняемых, привлеченных к ответст­венности по уголовному делу, общий срок ознакомления их и их законных представителей, защитников с делом не может пре­вышать одного месяца. В исключительных случаях срок озна­комления обвиняемого, его законного представителя и защит­ника с уголовным делом может быть продлен прокурором.

Об ознакомлении с уголовным делом обвиняемого, его за­конного представителя и защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представи­телей следователь, дознаватель составляют протокол с соблю­дением требований ст. 193 и 194 УПК. В протоколе указывает­ся, какие материалы предъявлены для ознакомления и какие ходатайства заявлены.

Если ознакомление с уголовным делом обвиняемого, его за­конного представителя и защитника или потерпевшего, граж­данского истца, гражданского ответчика и их представителей происходило совместно, то составляются единые протоколы.

По окончании ознакомления участников уголовного процес­са с уголовным делом следователь, дознаватель обязаны выяс­нить у них, заявляют ли они ходатайства и о чем именно. Хода­тайства, заявленные устно после ознакомления с уголовным делом, заносятся в протокол ознакомления с уголовным делом и разрешаются в сроки, предусмотренные ст. 137 УПК. В слу­чае, когда участник уголовного процесса заявит о намерении изложить ходатайство в письменной форме, для его подготовки может быть предоставлено время до трех суток, о чем делается отметка в протоколе, а письменное ходатайство затем приобща­ется к уголовному делу. Время подготовки письменного хода­тайства входит в срок ознакомления с уголовным делом.

Следователь, дознаватель не вправе отказать в удовлетворе­нии ходатайства об установлении предусмотренных ст. 89 УПК обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В таких случаях следователь, дознаватель обязаны дополнить предвари­тельное расследование, при этом продолжение ознакомления с уголовным делом других участников уголовного процесса не препятствует удовлетворению ходатайства, и в случае его удов­летворения дополнительно проводятся следственные действия.

После производства дополнительно следственных действий следователь, дознаватель обязаны вновь уведомить участни­ков уголовного процесса об окончании предварительного рассле­дования, предоставить им возможность ознакомиться с дополнительными материалами дела, а по их ходатайству — и с уго­ловным делом. Срок ознакомления участников уголовного про­цесса с уголовным делом после производства дополнительно следственных действий не должен превышать одного месяца.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь, дознаватель выносят об этом мотивированное постановление, копию которого направ­ляют заявителю. Отказ в удовлетворении ходатайства может быть обжалован прокурору.

Выполнив требования ст. 255—259 УПК, следователь, дозна­ватель выносят постановление о передаче уголовного дела про­курору для направления в суд. Постановление должно соответ­ствовать требованиям, указанным в ст. 260 УПК.

В постановлении должны быть указаны: время и место его вынесения, кем оно составлено; сведения о личности обвиняе­мого; общественно опасное деяние (деяния), предусмотренное уголовным законом, совершенное обвиняемым; уголовный за­кон (пункт, часть, статья), предусматривающий ответствен­ность за совершенное общественно опасное деяние; решение следователя, органа дознания о передаче уголовного дела про­курору для направления в суд.

Одновременно с постановлением о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд следователь, дознаватель представляют прокурору справку, которая должна соответство­вать требованиям, предусмотренным ст. 261 УПК.

В справке со ссылкой на листы уголовного дела приводятся данные: о движении уголовного дела; о сроках расследования; о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, и предъявлен­ном им обвинении; о мерах пресечения, примененных в отно­шении их, с указанием времени содержания под стражей или домашнего ареста; о вещественных доказательствах; о граж­данском иске, мерах, принятых для его обеспечения, и о воз­можной конфискации имущества; о процессуальных издерж­ках. В справке указывается общая сумма процессуальных из­держек по уголовному делу, которая слагается из всех расхо­дов, которые были понесены при производстве предварительно­го следствия или дознания и которые должны быть подтверж­дены имеющимися в деле документами.

После подписания следователем, органом дознания поста­новления о передаче уголовного дела прокурору для направле­ния в суд дело не позднее суток направляется прокурору, осу­ществляющему надзор за предварительным расследованием. Вместе с уголовным делом следователь, дознаватель представляют прокурору справку о результатах проведенного предва­рительного расследования, а для направления в суд — также справку о движении дела, предусмотренную ст. 261 УПК, и спи­сок лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

Содержание справки о результатах проведенного предвари­тельного расследования должно соответствовать требованиям ст. 262 УПК.

В справке указываются: сведения о личности обвиняемого; сущность предъявленного обвинения с указанием места и вре­мени совершения преступления, его способов, мотивов, послед­ствий и других существенных обстоятельств, установленных по делу и вмененных в вину всем обвиняемым и каждому в отдель­ности; сведения о потерпевшем; доказательства, подтверждаю­щие виновность обвиняемого; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого; доводы, приводи­мые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, уголовный закон, предусматривающий ответствен­ность за совершенное преступление.

Справка должна содержать ссылки на тома и листы уголов­ного дела и не подлежит приобщению к уголовному делу.

В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, ука­зываются их место жительства или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания или заключения. В случаях, предусмотренных ч. 8 ст. 193 УПК, в этом списке со­держатся только вымышленные данные лица, подлежащего вызову в судебное заседание, без указания его места жительства (ст. 262 УПК).

Источник:

lektsii.org