Портал правовой информации

жилищный вопрос сироты

Категория: Жилищные вопросы

Описание

Жилье детям сиротам: новый закон и норма предоставления

Жилье детям-сиротам: изменения в законодательстве и условия предоставления

Одной из социальных гарантий, которые предоставляются государством малоимущим гражданам, является обеспечение их жильем. Такое жилье предоставляется им на определенный срок и на очень выгодных льготных условиях.

Среди прочих претендовать на него могут дети-сироты, забота о которых практически полностью является обязанностью государства. Условия и процедуру получения жилья стоит рассмотреть более подробно.

Категории сирот, которые имеют право на жилье

Статус данных граждан определен в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 1 этого закона, к рассматриваемой категории лиц относятся несовершеннолетние дети:

  • сироты — у которых умерли оба или единственный родитель;
  • оставшиеся без попечения родителей — обоих или единственного из них.

Считается, что попечение детей отсутствует в том случае, если родители:

  • отсутствуют;
  • лишены родительских прав или ограничены в них;
  • отказываются забирать детей из госучреждений (воспитательных, медицинских);
  • уклоняются от своих обязанностей как по воспитанию детей, так и по защите их прав и интересов;
  • находятся в СИЗО;
  • объявлены умершими;
  • считаются безвестно пропавшими;
  • пребывают в лечебных учреждениях;
  • признаны недееспособными (или ограниченно дееспособными);
  • лишены свободы и отбывают наказание;
  • в других предусмотренных законом случаях.

Также право на получение жилья имеют совершеннолетние лица до 23 лет, которые лишились родителей, будучи в возрасте до 18 лет и, в соответствии с законом, имеют право на получение государственной социальной поддержки (например, если они еще получают образование).

Однако некоторые из указанных граждан не имеют права на социальное жилье, если они:

  1. владеют недвижимостью на правах собственности или социального найма;
  2. имеют право проживания в жилом помещении (например, прописаны там).

Случаи, когда поселение считается невозможным

Как уже отмечалось, при наличии у детей прав на другое жилье возможность получить место в доме системы социального обслуживания населения им не предоставляется. Исключением являются ситуации, когда реализация данного права (то есть проживание в квартире или доме) невозможна по определенным причинам. Например, к данным причинам можно отнести такие факторы, как:

  • проживание в квартире или доме родителей ребенка, которые были в судебном порядке лишены прав на него;
  • несоответствие площади помещения норме проживания, установленной для одного человека, особенно если в результате вселения ребенка она еще больше уменьшится;
  • проживание в квартире или доме лиц, страдающих тяжкой формой хронических заболеваний (на законодательном уровне закреплен список болезней, наличие которых у жильца делает невозможным проживание с ним других людей).
  • непригодность жилого помещения для проживания в нем на постоянной основе или его несоответствие установленным требованиям и нормам (техническим, гигиеническим или санитарным);
  • наличие у ребенка тяжелых хронических заболеваний.

В этом случае сирота должен при подаче заявления на получение жилья предоставить также в соответствующий орган документы, подтверждающие факт невозможности проживания на имеющейся у него жилплощади.

Изменения в законодательстве

Несколько лет назад порядок получения сиротами жилья был несколько иным.

В частности, раньше они имели право на его получение сразу же после окончания учебного заведения, оставления приемной семьи или детского дома, завершения службы в армии и т. п.

Такой вариант, однако, приводил к тому, что в большинстве случаев дети лишались прав на полученные комнаты и квартиры по различным причинам: неопытность, незнание законодательства, мошенничество третьих лиц и т. п. Поскольку они обладали на недвижимость правами собственности, помешать таким сделкам государство было не в состоянии.

Во избежание подобных ситуаций в 2012 году был разработан новый законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (№ 589209-5), вступивший в силу с 01.01.2013 г. В частности, был изменен вид договора, по которому теперь предоставляется жилье: вместо социального найма специализированный.

Данный вид сделки исключает такие операции с недвижимостью, как:

Срок действия договора с подобными условиями и ограничениями составляет 5 лет. После окончания этого срока жилье переходит владельцу на правах социального найма. В качестве альтернативы ему могут предложить другое помещение, однако его характеристики должны быть не хуже, чем у прежнего.

Порядок действий и необходимый для получения жилья возраст

Списки лиц, которые вправе претендовать на льготное жилье, формируются органами опеки и попечительства по месту их проживания или выявления. Далее эти списки передаются в орган исполнительной власти.

Перед началом процедуры оформления документов на получение жилья необходимо проверить наличие своей фамилии в данных списках. Это можно сделать, обратившись в органы опеки и попечительства. Стоит учесть, что в этот список включаются дети, которые достигли возраста 14 лет.

В общих случаях право на получение жилого помещения возникает у сирот по достижению ими совершеннолетия, поскольку при этом у них возникает полная дееспособность. Однако это может произойти и раньше, при наступлении определенных событий:

  • вступление в официальный брак;
  • трудоустройство на работу (или начало осуществления предпринимательской деятельности).

При этом ему нужно будет предоставить, кроме общего пакета документов, еще и дополнительные:

  • свидетельство о браке;
  • трудовую книжку;
  • свидетельство о госрегистрации ИП.

Конкретный вид документа зависит от того, какое именно событие привело к получению полной дееспособности. Сироты, которым уже исполнилось 18 лет, могут обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением о внесении себя в данный список. Стоит учесть, что сделать это можно только до того момента, как они достигнут возраста 23 лет. Для этого необходимо приложить к заявлению копии следующих документов:

  • свидетельства о рождении;
  • паспорта гражданина РФ (копия);
  • документов, которые подтверждают отсутствие родительской опеки или попечительства.

К последним документам могут относиться:

  • свидетельства о смерти родителей;
  • принятое судом решение о лишении родительских прав;
  • постановление об установлении попечительства или опеки и т. п.

Точный перечень документов может зависеть от требований конкретного субъекта РФ.

Например, также могут понадобиться документы, подтверждающие:

  • отсутствие жилплощади;
  • окончание учебного заведения;
  • завершение профобучения;
  • наличие детей (свидетельства об их рождении) и т. п.

Поэтому этот вопрос лучше заранее уточнить в соответствующем органе. Срок рассмотрения поданного заявления составляет:

  • 10 дней — в общих случаях;
  • 40 дней — в том случае, если требуется проверка невозможности проживания ребенка на имеющейся у него жилплощади.

Описание жилого помещения

В отношении жилья, которое может быть предоставлено ребенку-сироте, в законодательстве также предусмотрен ряд требований. В частности, к ним относятся такие условия:

  1. Месторасположение. Квартира или дом должны находиться в том населенном пункте, где ребенок до этого проживал или находился под опекой.
  2. Состояние помещения. Оно не должно быть ветхим или находиться в аварийном состоянии, представляя угрозу для жизни и здоровья ребенка. Также жилье не должно быть расположено в полуподвальном или цокольном этаже.
  3. Наличие определенных коммуникаций. В частности, в квартире или доме должно иметься водоснабжение, водоотведение и электричество.
  4. Соблюдение установленной нормы площади. Данная норма для социального жилья рассчитывается и определяется органами местного самоуправления и зависит от того, сколько лиц будет проживать в квартире. В большинстве случаев она такая же, как и для случаев с договорами социального найма.

Также стоит учесть, что предоставляться должна отдельная квартира или дом. Что касается комнаты в коммунальной квартире или койко-места, то такой вид жилья сироте предлагаться не может.

Эти изменения направлены, прежде всего, на защиту интересов самих владельцев жилья. Кроме этого, также улучшились требования к помещениям: теперь они обязательно должны быть отдельными и благоустроенными в соответствии с определенными критериями.

Источник:

zakonguru.com

Другие статьи

И снова о правах детей-сирот: актуальные вопросы жилищного обеспечения, Публикация в журнале «Молодой ученый»

И снова о правах детей-сирот: актуальные вопросы жилищного обеспечения

Рубрика: Государство и право

Дата публикации: 01.04.2014

Статья просмотрена: 268 раз

Библиографическое описание:

Лебединская В. П. И снова о правах детей-сирот: актуальные вопросы жилищного обеспечения // Молодой ученый. — 2014. — №4. — С. 852-853.

Ребенок является самым дорогим в жизни каждого человека. Это тот человек, который независимо от поступков и отношения родителей будет продолжать их любить. Это подтверждает непонятное для многих окружающих желание ребенка найти своего родителя, который когда-то его оставил. А ведь, самой надёжной защитой для него является крепкая и дружная семья. Но, к великому сожалению, каждый год большое количество детей остаются без родительского попечения, и тогда они признаются детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей при живых родителях, и должны быть устроены на попечение.

По словам В.Матвиенко главы Совета Федерации РФ «ежегодно число «отказников» среди новорожденных составляет 7–8 тысяч человек, почти 4,5 тысячи детей возвратили уже усыновившие их семьи, почти у 85 % сирот живы родители. [1]

Если ранее, сиротство было вызвано бедностью, то в настоящее время оно дополнено упущением духовного воспитания, плохим состоянием института семьи, особенно наличие вида браков, юридически не имеющих силу, вносят сюда лепту, непонятным образом жизни некоторого процента жителей и прочие явления современной жизни. По мнению О. А. Атькова «..раньше у нас было участливое отношение к детям, а потом его утратили. Вот, кстати была бы достойная цель — добиться того, чтобы в нашей стране не было ни одного беспризорного или сироты. У нас богатое государство, и нам это вполне по силам». [2]

Проблема сиротства остается быть одной из главных проблем в области защиты прав детей, но, жилищное обеспечение таких детей составляет еще одну большую проблему. Ведь, несмотря на эти обстоятельства, каждый из них при рождении приобретает права и обязанности, осуществление которых возможно лишь по мере взросления.

Государство призвано в свою очередь охранять и защищать права любого гражданина посредством принятия законов разного уровня и выработки механизмов их реализации. Учитывая постоянные изменения в экономике, социальной сфере и других сферах государства, постоянным является и обращение к законодательству Российской Федерации с целью выяснения противоречий и предложений по его совершенствованию. [3]

Конституция Российской Федерации как главный источник прав человека использует термин «каждый», подразумевающий и права детей — лиц, не достигших возраста 18 лет. В число множества конституционных гарантий входят государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, право на жилище и его неприкосновенность, что составляет материальную часть жизни каждого. Право каждого на жилище должно быть реализовано с учетом того, что Российская Федерация является правовым и социальным государством. На основе Конституции Российской Федерации данные гарантии прописаны в федеральном и региональном законодательстве.

Рассматривая вопрос о том, существуют ли несовершеннолетние граждане, не нуждающиеся в государственной защите, ориентируясь на положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, можно отметить, что государство создало и продолжает создавать всем детям необходимые условия для осуществления их прав и свобод. Обеспечение, защита и охрана этих прав и свобод производится родителями детей. При их отсутствии, обеспечение, охрану и защиту прав детей берет на себя государство, что позволяет сделать вывод о том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в государственной защите.

Реализация норм права представляет собой воплощение их предписаний в поведение субъектов права. Она имеет две стороны. Первая сторона — следование праву государством, в лице его органов и должностных лиц. Вторая — осуществление права в поступках граждан, должностных лиц, органов государства.

Формами реализации права называют их осуществление — использование возможностей, исполнение и соблюдение обязанностей (запретов). Реализация прав детей, нуждающихся в государственной защите, включает в себя любые юридические средства, обеспечивающие возможность осуществлять предоставленные законом субъективные права каждому человеку. Исходя из разграничения таких детей по возрастному признаку, можно отметить, что реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может реализоваться ими до совершеннолетия и свыше 18 лет, принимая во внимание право лица, достигшего возраста 23 лет и старше, также реализовать данное право.

Государством осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение доступным и отвечающим условиям жильем граждан, в особенности обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа посредством вовлечения в оборот земельных участков для строительства, некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков и т. д.

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011–2015 и 2016–2020 годы служит инструментом реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», в рамках реализации которого отрабатывается комплексный подход при строительстве жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, при создании благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения формирования рынка доступного арендного жилья, способствующего увеличению количества граждан способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Упомянутая программа «Жилище» служит основой реализации государственных подпрограмм в каждом субъекте Российской Федерации, одной из которых является подпрограмма «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в 2013–2020 годы», которая преследует цель — создать условия для реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей право на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения на территориях субъектов РФ из создающихся специализированных жилищных фондов этих субъектов.

Программа есть, но при этом, реализация права детей на жилище остается быть несовершенной. Ведь известно каждому, что коррупция, незнание своих прав и прочие процессы ведут к результату, о котором известно каждому гражданину страны. Особенную часть составляет вопрос реализации своих законных прав на практике. Только в 2012 и первом полугодии 2013 года было возбуждено 29 уголовных дел о халатности и превышении должностных полномочий чиновников, по вине которых дети-сироты остались без жилья. Эти дела возбуждены в Чувашской республике, Краснодарском крае, Костромской, Ярославской областях и других регионах. Цифра не большая, однако, сколько остается неразглашенных подобных случаев, неизвестно.

Жилищное обеспечение на сегодняшний день — это больная тема и проблема, над совершенствованием которой работают различные специалисты в области права. Но перемены ставят новые задачи, тогда как существующие проблемы не до конца проработаны.

1. Лебединская В. П. Положение и проблемы семьи в современной России //Международное научное издание «Современные фундаментальные и прикладные исследования. Учебный центр «Магистр». — № 4(7). — 2012. — С. 39–41.

2. Атьков О. А. «Только то государство имеет будущее, в котором семья будет рассматриваться как высшая первичная ценность» // Альманах «Развитие и экономика» — № 8. — Декабрь. 2013. — С. 12.

3. Лебединская В. П. Права ребенка и их защита в России. /Вестник ЕИУБП. 2010. — № 3. — С. 100–102.

Источник:

moluch.ru

Право на жильё детям-сиротам: порядок его предоставления и необходимые документы

Право на жильё детям-сиротам Содержание статьи

В Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жильё. При этом малообеспеченным и нуждающимся гражданам, жильё предоставляется бесплатно. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к категории граждан, которым государство гарантирует предоставление социального жилья.

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный со льготами и субсидиями на жилье, то вам следует помнить, что:
  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Действуют следующие законы определяющие правовой статус детей-сирот:

  1. Жилищный кодекс РФ (статьи 98.1; 109.1 и др.);
  2. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Местная администрация формирует список детей-сирот, которые достигли возраста 14 лет и не обеспечены жильём.

Важно! Право на социальное жильё имеют не все дети-сироты, а только те, за которыми не закреплено жильё.

Если же у ребёнка сироты имеется оставшаяся от родителей квартира или жилой дом, то местная администрация обязана принять меры к сохранению данного жилья для дальнейшего проживания сироты.

Но, в законе определены случаи, когда проживание в ранее закреплённом жилье, считается невозможным, и сирота должен быть поставлен на учёт по улучшению жилищных условий.

К таким случаям относятся:

  1. если в данном жилом помещении проживают родители, лишённые родительских прав в отношении данного сироты;
  2. если в жилом помещении проживают лица, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, в соответствии со специальным перечнем (например, лица, больные открытой формой туберкулёза, психические заболевание и др.);
  3. если данное помещение не пригодно для постоянного проживания;
  4. если жильё не соответствует установленным санитарным и техническим требованиям;
  5. если на каждого жильца приходится общей площади жилья меньше учётной нормы.

Например, в г. Москве учётная норма 10 кв.м. на человека, в г. Воронеже учётная норма 11 кв. м. на каждого члена семьи.

Необходимые документы для получения жилья сироте

Для поставки на учёт и дальнейшего получения жилья в местную администрацию необходимо представить следующие документы:

  1. заявление;
  2. паспорт;
  3. свидетельство о рождении;
  4. документы, подтверждающие статус сиротства или отсутствие попечение родителей (свидетельство о смерти; решение суда о лишении родительских прав);
  5. справка о составе семьи;
  6. документы, подтверждающие отсутствие закреплённого за сиротой жилья, данный документ можно получить:
    1. в бюро технической инвентаризации (БТИ);
    2. в органах Росреестра.
  7. решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна или помещение ребёнка в детское учреждение;
  8. справка с места учёбы или документ об оконченном образовании;
  9. свидетельство о браке (если имеется официальный брак);
  10. свидетельство о рождении детей (если у сироты есть дети).

Важно! Данный перечень является приблизительным и может отличаться в зависимости от региона проживания и конкретной жизненной ситуации. Поэтому прежде чем начать собирать необходимые документы стоит уточнить в местной администрации точный перечень нужных документов.

Предоставление жилья детям сиротам

Детям сиротам должно быть предоставлено жильё:

  1. по достижении ими возраста 18 лет;
  2. до достижения 18 летнего возраста, если гражданин стал полностью дееспособным (эмансипация);
  3. по заявлению детей-сирот достигших возраста 18 лет, жильё предоставляется после окончания обучения в школе интернате либо в другом учебном заведении.

Важно! Жильё детям сиротам предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения, который заключается сроком на 5 лет.

В течение данного срока сирота не сможет приватизировать данное жильё. Такая процедура, в первую очередь, защищает от мошеннических действий, так называемых «чёрных» риелторов по отчуждению квартиры у бывших воспитанников детского дома.

По истечении срока действия договора спецнайма жилья, с сиротой заключается договор социального найма с возможным правом приватизации квартиры.

Требование к жилью, предоставляемому детям сиротам

Жильё детям сиротам должно предоставляться в виде отдельной квартиры или индивидуального жилого дома.

Важно! Не допускается поселять детей-сирот в комнату коммунальной квартиры (такая практика существовала до внесения последних изменений в закон).

При этом жильё должно быть благоустроенным применительно к данной местности и выдаваться по норме предоставления для данного населённого пункта на каждого члена семьи. Могут быть установлены следующие социальные нормы для детей-сирот:

  1. для одиноких детей-сирот - квартира должны предоставить не менее 33 кв.м.;
  2. для семьи из двух человек - квартира должна быть не менее 42 кв. м.;
  3. если семья состоит из трёх и более человек, то установлена норма 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Важно! Квартиру детям сиротам могут предоставить в любом населённом пункте в пределах субъекта РФ (области, края, республик и пр.).

Поэтому, если сирота проживает в населённом пункте, в котором не строится жильё, а в другом городе этого региона, есть свободное социальное жильё, то сирота вправе требовать предоставить ему квартиру в этом поселении.

До скольких лет сирота может получить жильё?

Важное требование закона — сирота должен встать на очередь для получения социального жилья до достижения возраста 23-х лет.

Право на обеспечение жильём за сиротой сохраняется и после достижения 23-х летнего возраста (при условии, что он включён в очередь) до тех пор, пока не будет предоставлено благоустроенное жильё.

Если же по каким-то причинам ребёнок сирота не был включён в очередь до 23-х лет, то можно в судебном порядке требовать улучшение жилищных условий и после достижения 23-х лет, при условии, что нуждаемость в жилье не отпала.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на государственном содержании, поэтому государство гарантирует им предоставления социального жилья.

Но чтобы получить квартиру нужно знать свои права и установленный порядок предоставления жилья.

В настоящее время дети-сироты имеют право на получения жилья независимо от возраста — до фактического обеспечения жильём.

Важно! Важное требование, чтобы сирота встал на учёт по улучшению жилищных условий до 23-х лет.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.

Крайников Владимир

Специалист по улучшению жилищных условий граждан, предоставление жилья детям сиротам, государственные жилищные программы «Молодой семье доступное жильё», «Жильё для российской семьи» и прочее.

Смотрите также:

Переуступка доли в строящемся доме

  • Как оформить право собственности на квартиру?

  • Как переписать долю в квартире на родственника?

  • Приостановление регистрации права собственности

  • Совместная собственность супругов

  • Отказ в регистрации права собственности

    Популярное

    Единый центр жилищно-правовой информации

    © Единый центр жилищно-правовой информации «Правоман» 2016

    Источник:

    pravoman.ru