Портал правовой информации

при усыновлении российским гражданином ребенка-иностранца на территории рф согласие ребенка

Категория: Семейное право

Описание

Особенности усыновления российских детей иностранцами и лицами без гражданства

Особенности усыновления российских детей иностранцами и лицами без гражданства.

Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства – в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления. При усыновлении (удочерении) на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином РФ, должны быть также соблюдены требования ст. 124–126 (приоритет усыновления гражданами РФ, недопустимость раздельного усыновления братьев и сестер и др.), ст. 127 (за исключением абзаца восьмого п. 1), ст. 128 и 129 (разница в возрасте, согласие родителей), ст. 130 (за исключением абзаца пятого), ст. 131–133 СК РФ с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Усыновление на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся гражданами РФ, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

В случае, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями РФ, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

Порядок постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством РФ.

Усыновление являющегося гражданином РФ и проживающего за пределами РФ ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в РФ при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ.

Дата добавления: 2015-02-16 ; просмотров: 22 | Нарушение авторских прав

Источник:

lektsii.net

Другие статьи

Усыновление детей граждан РФ иностранными граждана (Евгений Финешин)

Усыновление детей граждан РФ иностранными граждана

Усыновление детей – граждан РФ иностранными гражданами

2. Правовое регулирование усыновления детей – граждан РФ

3. Коллизионные вопросы усыновления детей – граждан РФ

4. Особенности регулирования усыновления детей – граждан РФ

иностранными гражданами. Защита прав ребенка при усыновлении

6. Список источников

7. Приложение (региональные особенности)

Проблема детской безнадзорности имеет глобальный характер. Не случайно в Конвенцию о правах ребенка, в которой участвует Россия, включены положения, посвященные обеспечению ухода за детьми, лишенными своего семейного окружения . Согласно ч. 2 ст. 20 Конвенции государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком. Такой уход может включать, в частности, усыновление. При этом при рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык . Подобное правило закреплено и в п. 1 ст. 123 СК РФ. Пункт 2 ст. 124 Кодекса дополнительно указывает, что при усыновлении ребенку необходимо обеспечить возможность полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития .

Правовое регулирование усыновления детей – граждан РФ иностранными гражданами

Согласно п. 1 ст. 124 СК РФ усыновление является приоритетной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей . Усыновление - один из наиболее распространенных способов устройства ребенка, оставшегося без родительского попечения. Нередки случаи, когда отношения по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, осложняются иностранным элементом. В настоящее время такие отношения регулируются посредством коллизионных норм и норм международных договоров, регламентирующих порядок оказания правовой помощи .

В России усыновление, имеющее международный характер, регулируется коллизионными нормами, закрепленными в ст. 165 СК РФ. Можно сделать вывод, что согласно данной статье, усыновление считается международным, когда оно осуществляется, в частности: 1) иностранными гражданами или лицами без гражданства в отношении ребенка-гражданина РФ на территории России; 2) иностранными гражданами или лицами без гражданства в отношении ребенка-гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации .

Особенности регулирования усыновления детей – граждан РФ иностранными гражданами. Защита прав ребенка при усыновлении

Можно выделить следующие особенности усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации .

В заключение необходимо заметить, что начиная уже с 1997 г. в Российской Федерации уделяется особое внимание вопросам, связанным с международным усыновлением. Так, 19 сентября 1997 г. Государственной Думой было принято постановление «О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением», в котором обращено внимание на необходимость государственного контроля за соблюдением прав детей — граждан РФ, усыновляемых иностранцами. 29 марта 2000 г. Правительством РФ было принято постановление N 275 Об утверждении Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства (действует в редакции от 11.04.2006). Однако, к сожалению, возложение обязанности на иностранных граждан ставить на учет в консульских учреждениях усыновленных детей на практике может быть малоэффективным. Однако уже сам факт постановки проблемы по вопросам международного усыновления на государственном уровне является для России важным как в политическом, так и в правовом аспектах . В данной сфере был принят и ряд других важных документов, положения которых нашли отражения в рамках данной работы.

Нормативно-правовые акты, судебные акты:

2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990). URL: 3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994)URL: 4. Гражданский кодекс Российской Федерации части первая, вторая, третья, четвертая по состоянию на 20 мая 2010 г. М.: 2010. 544 с.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.12. 2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2011). URL: 6. Семейный кодекс Российской федерации по состоянию на 1 сентября 2010 г. М.: 2010. 77 с.

7. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (принят ГД ФС РФ 15.03.2001) URL: 8. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 N 217 (ред. от 11.04.2006) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" URL: 9. Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 11.04.2006) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства».

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». URL:

Учебная и научная литература:

12. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской П 63 Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» / Под ред. П.В. Крашенинникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2010. 695 с. URL: http://www.alleng.ru/d/jur/jur602.htm

13. Семейное право: учебник / под ред. А.А. Демичева. — М.: 2010. 272 с.

14. Семейное право: Учебник / Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А.; Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2008.– 302 с.

15. Международное частное право: Учебник / Л. П. Ануфриева,К.А. Бекяшев, Г. К. Дмитриева и др.; Отв. ред. Г. К. Дмитриева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби,Изд-во Проспект, 2004. — 688 с.

17. Усыновление в России. Интернет-проект Министерства образования и науки РФ. Департамент воспитания и социализации детей. URL: http://www.usynovite.ru

18. Официальный сайт периодического издания "Российская газета". Россия в 2011 году подпишет договоры об усыновлении с США и Францией. 14.01.2011. © 1998-2011 "Российская газета". URL: http://www.rg.ru/2011/01/14/rf-anons.html

19. Электронное периодическое издание «Агентство правовой и судебной информации (АПСИ)». Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ). Договор об усыновлении между Россией и США может быть подписан в мае. 08/04/2011. URL: 20. Совместное заявление президентов Российской Федерации и США Дмитрия Медведева и Барака Абамы относительно международного усыновления, 24 июня 2010 г., г. Вашингтон. URL: http://www.usynovite.ru/structure/zayavlenie/

Приложение (региональные особенности).

Республика Алтай 3 1

Республика Башкортостан 274 11

Республика Бурятия 82 13

Республика Дагестан 82 0

Республика Ингушетия 154 0

Кабардино-Балкарская Республика 41 0

Республика Калмыкия 29 13

Карачаево-Черкесская Республика 43 0

Республика Карелия 32 41

Республика Коми 62 45

Республика Марий Эл 17 1

Республика Мордовия 41 0

Республика Саха (Якутия) 202 4

Республика Северная Осетия - Алания 18 4

Республика Татарстан 219 19

Республика Тыва 112 0

Удмуртская Республика 77 26

Республика Хакасия 41 0

Чеченская Республика 22 0

Чувашская Республика 50 40

Алтайский край 201 29

Краснодарский край 345 15

Красноярский край 149 137

Приморский край 174 117

Ставропольский край 166 67

Хабаровский край 77 150

Амурская область 6 34

Архангельская область 103 55

Астраханская область 83 39

Белгородская область 86 3

Брянская область 55 20

Владимирская область 115 75

Волгоградская область 164 36

Вологодская область 72 41

Воронежская область 84 35

Ивановская область 73 46

Иркутская область 89 42

Калининградская область 74 36

Калужская область 94 26

Камчатский край 18 3

Кемеровская область 193 192

Кировская область 75 115

Костромская область 64 23

Курганская область 46 1

Курская область 42 7

Ленинградская область 120 71

Липецкая область 30 0

Магаданская область 17 16

Московская область 424 113

Мурманская область 92 36

Нижегородская область 218 108

Новгородская область 36 38

Новосибирская область 223 114

Омская область 92 12

Оренбургская область 138 30

Орловская область 40 0

Пензенская область 77 15

Пермский край 435 236

Псковская область 38 60

Ростовская область 337 31

Рязанская область 54 17

Самарская область 124 35

Саратовская область 131 70

Сахалинская область 28 7

Свердловская область 223 146

Смоленская область 50 42

Тамбовская область 31 48

Тверская область 112 84

Томская область 57 18

Тульская область 110 39

Тюменская область 140 14

Ульяновская область 61 0

Челябинская область 221 120

Забайкальский край 89 49

Ярославская область 71 53

Санкт-Петербург 244 328

Еврейская автономная область 10 39

Ненецкий автономный округ 0 5

Ханты-Мансийский автономный округ 116 0

Чукотский автономный округ 1 0

Ямало-Ненецкий автономный округ 32 0

ИТОГО 8938 3815

На основании статистических данных можно видеть некоторое общее уменьшение в последние годы количества детей, усыновленных в Российской Федерации как российскими, так и в первую очередь иностранными гражданами, но в то же время - увеличение соответствующих частных показателей в пользу российских граждан по отношению к иностранцам. Так, в 2007 г. российские граждане усыновили 9530, а иностранцы - 4536 детей, граждан России . А, например, в 2006 г. данные показатели составляли соответственно – 7742 и 6689 . Однако по регионам складывается очень неоднородная картина. Так, если в 2006 г., например, в Санкт-Петербурге российскими гражданами было усыновлено 152, а иностранцами 407 российский детей, то в 2007г. эти показатели составили соответственно - 220 и 322, а в 2008 г . - 224 и 339 соответственно, в 2009 г. - 244 и 328. Соответствующие данные по Москве: 2006 г. – 406 и 310, 2007 - 570 и 172, 2008 - 410 и 226, 2009 - 448 и 259 (по данным управления ЗАГС Москвы, в 2010 году снизилась доля усыновлений московских детей иностранцами: только 182 акта об усыновлении было составлено в отношении иностранных граждан; в основном это семейные пары из США, Италии, Испании и Словении) . Данные по Ленинградской области: 2006 г. – 113 российский детей, усыновленных российскими гражданами и 187 – иностранцами, 2007 – 126 и 131 соответственно, 2008 - 135 и 106, 2009 - 120 и 71. Данные по Московской области: 2006 г. – 415 российский детей, усыновленных российскими гражданами и 282 – иностранцами, 2007 – 593 и 116 соответственно, 2008 - 530 и 163, 2009 – 424 и 113.

«Региональные банки данных о детях утаивают информацию о вновь выявленных сиротах, детей держат в больницах, чтобы не ставить на учет в детских домах, — так их проще отдать иностранцам», — поясняет Алексей Рудов. Уже возбужден ряд уголовных дел, к примеру, в Волгоградской области, где органы опеки незаконно отдали Дениса Хохрякова. Мальчик был увезен в Доминиканскую Республику и брошен там у наркоторговцев. Злоупотребления и коррупционные схемы при усыновлении иностранцами создают массу препятствий для российских усыновителей. Зашкаливающая популярность иностранных родителей в ряде регионов объясняется еще и тем, что на фоне коррупции, бюрократии почти не работают в России механизмы популяризации усыновления, его поощрения и передачи детей в семьи на родине .

Дополнительные источники (к приложению).

зарегистрировано в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых

коммуникаций и охране культурного наследия 13 октября 2006 г. Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-

25861. 13.01.2011. «Число усыновленных в Москве в 2010 году детей уменьшилось на 6%». URL:

России №4671. Вадим Давыденко «Чувство семьи». 29.05.2008. URL: http://www.rg.ru/2008/05/29/regjugrossii/

Департамент воспитания и социализации детей. Статистика. URL: http://www.usynovite.ru/statistics/2007/8/

16-п «Об организации работы по вопросам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на

усыновление» (вместе с Положением о комиссии по подбору ребенку, оставшемуся без попечения

родителей, усыновителей из числа российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства). URL:

конвертируемой валютой». URL: http://www.trud.ru/article/13-04-

«Надежду Фратти четвертый раз признали виновной в подготовке незаконного усыновления детей». URL:

Источник:

proza.ru

Статья 165

при усыновлении российским гражданином ребенка-иностранца на территории рф согласие ребенка

Статья 165. Усыновление (удочерение)

1. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства — в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть также соблюдены требования статей 124 — 126, статьи 127 (за исключением абзаца восьмого пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей 131 — 133 настоящего Кодекса с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

(в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

(в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

2. В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

3. Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.

(п. 3 введен Федеральным законом от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

4. Усыновление (удочерение) являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 27.06.1998 N 94-ФЗ)

Комментарий к статье 165.

1. В ст.165 СК решены коллизионные вопросы усыновления, включая и отмену

усыновления. В основу регулирования положены нормы ст.165 КоБС с изменениями,

внесенными Федеральным законом РФ от 7 марта 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 11, ст.939).

Усыновление на территории России иностранными гражданами российских детей

производится согласно ст.165 СК в соответствии с законодательством государства,

гражданином которого является усыновитель — будущий глава семьи, как правило,

увозящий ребенка в свою страну. Применение при усыновлении соответствующего

иностранного законодательства (о требованиях к усыновлению в отношении возраста,

материального положения и т.п.) обеспечивает в дальнейшем стабильность усыновления

в иностранном государстве.

При усыновлении ребенка супругами, имеющими разное гражданство, должны

быть, очевидно, соблюдены требования, предусмотренные законодательством как

государства, гражданином которого является муж, так и государства, гражданкой

которого является жена. Если ребенок усыновляется лицом без гражданства, усыновление

согласно п.1 ст.165 СК производится в соответствии с законодательством государства,

в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Наличие гражданства (безгражданства) определяется на момент подачи заявления

об усыновлении или его отмене (если ставится вопрос об отмене усыновления).

При этом следует иметь в виду относящиеся к определению гражданства общие

правила (см. п.2 комментария к разделу VII СК).

Отсылая к законодательству страны усыновителя, ст.165 СК предписывает

соблюдение одновременно и требований российского законодательства (см. ст.124-126

и 129-132 СК и комментарий к ним), касающихся обеспечения при усыновлении

интересов детей. Если требования соответствующего иностранного законодательства

либо указанные требования российского законодательства не соблюдены, усыновление

не должно производиться.

2. При усыновлении на территории России детей — иностранных граждан российскими

гражданами применяется, исходя из общей коллизионной нормы п.1 ст.165 СК,

российское законодательство (см. гл.19 и комментарий к ней). Следует учитывать

и п.2 ст.169 СК, а также утвержденное Правительством РФ 15 сентября 1995 г.

Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации,

на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам (СЗ

РФ, 1995, N 39, ст.3768). Иностранное гражданство усыновляемых тоже учитывается

при усыновлении; учреждение, производящее усыновление ребенка — иностранного

гражданина, должно в соответствии с ч.3 п.1 ст.165 СК получить согласие законного

представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого

является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством

указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

3. Правило п.2 ст.165 СК направлено на защиту прав усыновляемых детей

и носит общий ограничительный характер: независимо от гражданства усыновителя

(следовательно, и от подлежащего применению законодательства) при нарушении

прав ребенка, установленных российским законодательством и международными

договорами России (например, Конвенцией о правах ребенка — см. ВВС СССР, 1990,

N 45, ст.955), усыновление не может быть произведено, а произведенное усыновление

4. Пункт 3 ст.165 СК предусматривает признание в России усыновления ребенка

- российского гражданина, проживающего за границей, если оно произведено компетентным

органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель.

Требуется лишь установить, что орган исполнительной власти субъекта РФ, на

территории которого ребенок или его родители проживали до выезда за границу,

дал предварительное разрешение на усыновление. Аналогичное правило содержалось

и в прежней редакции ст.165 КоБС, но если там речь шла о производстве усыновления

органами государства, на территории которого проживает ребенок, то п.3 ст.165

СК говорит об органах государства, гражданином которого является усыновитель.

Иначе определен и орган, дающий разрешение на усыновление.

Компетентность органа, производящего усыновление, о которой упоминается

в п.3 ст.165 СК, определяется в иностранных государствах по-разному. Например,

в Швейцарии усыновление производится в судах или административных органах

по месту жительства усыновителя или супругов, совместно усыновляющих ребенка.

Споры об усыновлении рассматриваются судами, компетентными по делам об усыновлении

или оспаривании происхождения. Допускается усыновление в швейцарских органах

и в том случае, когда усыновитель — швейцарский гражданин не имеет места жительства

в этой стране, если усыновление в стране, где он живет, невозможно или нельзя

разумно требовать, чтобы заявление об усыновлении было подано по месту жительства

за рубежом (ст.75, 76 закона о международном частном праве 1987 г.).

Вынося решение об усыновлении, компетентные органы иностранных государств

применяют действующие в их стране нормы, которые тоже различны. Здесь предписывается

учитывать в том или ином варианте законодательство страны гражданства усыновителя

и усыновляемого, а также страны, где производится усыновление. В ряде случаев

отдельно регулируются условия и последствия усыновления.

Приведем в качестве примера регулирование коллизий при усыновлении в

трех принятых сравнительно недавно законах о международном частном праве.

Австрийский закон 1978 г. (§26) подчиняет условия усыновления закону гражданства

каждого из усыновителей; если по законодательству страны гражданства ребенка

требуется согласие последнего на усыновление или согласие третьего лица, применяется

и это законодательство. Последствия усыновления подчинены законодательству,

подлежащему применению к личным правоотношениям супругов. Турецкий закон 1982

г. в отношении способности к усыновлению и условий назначения усыновления

предписывает применение для каждого участника закона страны гражданства, для

последствий усыновления — закона страны гражданства усыновителя, а при усыновлении

супругами — закона, регулирующего общие условия брака. По швейцарскому закону

1987 г. (ст.77) условия осуществляемого в Швейцарии усыновления определяются

швейцарским правом. Однако принимаются во внимание и условия, предусмотренные

законодательством страны места жительства или гражданства усыновителя или

супругов — усыновителей, если выясняется, что в этих странах может быть отказано

в признании принятого в Швейцарии решения об усыновлении, чем может быть нанесен

серьезный ущерб интересам ребенка.

5. Договоры России о правовой помощи, как и Конвенция стран СНГ от 22

января 1993 г., решают коллизионные вопросы усыновления в общем единообразно.

Как и в ст.165 СК, в них предписано применение законодательства государства,

гражданином которого является усыновитель. Если ребенок имеет гражданство

другого государства, при усыновлении или его отмене необходимо получить согласие

законного представителя и компетентного государственного органа, а также согласие

ребенка, если это требуется по законодательству государства, гражданином которого

он является. При совпадении общих принципов решения коллизионных вопросов

усыновления в ст.165 СК и в международных договорах существуют и расхождения

в регулировании. Так, в договорах о правовой помощи отсутствует норма, аналогичная

норме ч.2 п.1 ст.165 СК, — отсылка в соответствующих случаях к законодательству

страны гражданства усыновителя не соединена с предписанием соблюдения одновременно

и требований законодательства другого государства. Возникает вопрос о необходимости

соблюдения требований ч.2 п.1 ст.165 СК при усыновлении российских детей гражданами

государств, с которыми имеется договор о правовой помощи или Конвенция стран

СНГ от 22 января 1993 г., решающие коллизионные вопросы усыновления. Видимо,

следует исходить из общего правила о преимуществе нормы международного договора

(см. ст.6 СК и комментарий к ней). Однако это общее правило должно действовать

в данном случае применительно к решению вопроса о подлежащем применению материальном

праве. Процедура же усыновления договорами не регулируется, поэтому здесь

действуют правила внутреннего законодательства (например, правила ст.125,

6. Статья 165 СК в отличие от ранее действовавшего законодательства не

содержит норм, предоставляющих возможность усыновления детей, являющихся российскими

гражданами и проживающих за границей, в консульских учреждениях Российской

Федерации. Это связано с изменением порядка усыновления детей: согласно ст.125

СК усыновление должно производиться судом по правилам, предусмотренным ГПК.

Однако до введения судебного порядка усыновления в действие (см. п.2 ст.169

СК и комментарий к нему) продолжала действовать ст.32 Консульского устава

СССР. Поэтому усыновление детей, являющихся российскими гражданами и проживающих

за границей, могло быть до введения в действие судебного порядка усыновления

осуществлено и в консульских учреждениях России.

7. Правила ст.165 СК применяются соответственно к удочерению.

Источник:

rf.com