Портал правовой информации

порядок решения земельных споров

Категория: Земельные вопросы

Описание

Реферат: Разрешение земельных споров 3

Реферат: Разрешение земельных споров 3

Тип: реферат Добавлен 14:49:00 02 августа 2011 Похожие работы

Просмотров: 355 Комментариев: 4 Оценило: 0 человек Средний балл: 0 Оценка: неизвестно Скачать

Содержание

1. Способы защиты прав на землю…………………………………………. 5

2. Порядок разрешения земельных споров………………………………….9

Список использованной литературы…………………………………………. 14

На протяжении многих лет земля является одним из главных предметов спора, из-за чего зачастую разгорались достаточно серьезные конфликты, нередко приводящие к войне. Земельные споры имеют очень глубокие корни, которые упираются в древние времена, поскольку земельные споры давно стали частью правовой жизни человека. Законодательство Российской Федерации (Земельный кодекс Российской Федерации) закрепляет право рассмотрения земельных споров в суде.

Права и обязанности землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков возникают из юридических фактов.

Юридическими фактами называют такие обстоятельства, при наступлении которых возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности. В правовой науке выделяют два вида юридических фактов -события и действия. События наступают независимо от воли субъектов (граждан и организаций) и являются, как правило, непреодолимыми и непредотвратимыми. К числу событий относят, например рождение и смерть человека, стихийные бедствия и иные чрезвычайные обстоятельства.

Действия - это волеизъявление лица, направленное на создание правовых последствий. Действиями могут быть заключение договоров, издание нормативных актов, судебные решения.

Права возникают с момента наступления события или совершения действия. Отдельные виды прав возникают с момента их государственной регистрации. К числу таких прав относятся, например, права на недвижимое имущество (в том числе земельные участки, многолетние насаждения, здания и сооружения).

Правообладатели могут осуществлять свои права свободно по своему усмотрению. Однако законодательство устанавливает ряд ограничений для осуществления прав. Такие ограничения устанавливает, например, ст. 36 Конституции РФ: собственники земельных участков свободно владеют, пользуются и распоряжаются своим имуществом, если это не наносит ущерба правам и охраняемым законом интересам других лиц и не причиняет вреда окружающей природной среде. Статья 10 ГК РФ не допускает осуществления прав с намерением причинить вред другому лицу или иного злоупотребления правом.

Однако в процессе осуществления хозяйственной или иной деятельности права участников земельных отношений могут быть нарушены.

Земельные отношения - очень сложная многоаспектная проблема. В условиях быстроменяющихся экономи­ческих условий - как это имеет место в России - актуальность данной темы очевидна.

Объектом исследования контрольной работы является способы защиты прав на землю, земельные споры и их разрешение.

Цель моей работы рассмотреть способы защиты нарушенных прав на землю, а также порядок разрешения земельных споров.

Для достижения выше поставленной цели необходимо решить следующие задачи, какие существуют способы защиты прав на землю, и рассмотреть вопрос разрешения земельных споров с применением российского законодательства.

1. Способы защиты прав на землю.

Законодательство предусматривает несколько способов защиты нарушенных прав. Наиболее полный перечень таких способов содержится в ст. 12 ГК РФ:

Защита гражданских прав осуществляется путем:

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

- присуждения к исполнению обязанности в натуре;

- компенсации морального вреда;

- прекращения или изменения правоотношения;

- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, 61 ЗК РФ Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В ряде случаев гражданам и юридическим лицам удавалось защитить свои земельные права путем признания недействительными полностью или частично актов (законов) органов государственной власти и местного самоуправления.

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

При восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечении действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, помимо ГК РФ применяются также нормы ст. 60 ЗК РФ.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Большинство названных положений являются, в соответствии с названной выше нормой ст. 12 ГК РФ, самостоятельными способами защиты права, а не разновидностью восстановления нарушенного права.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

2. Порядок разрешения земельных споров.

Земельные споры, как это видно из их названия, связаны с различными разногласиями и конфликтами по поводу владения, пользования или распоряжения земельным участком. Как категория судебных дел земельные споры появились относительно недавно – с появлением частной собственности на землю. Высокая сложность земельных споров объясняется именно слабой судебной и правоприменительной практикой, а также противоречивым законодательством, которое регулирует земельные споры.

Правовой институт «земельные споры» является традиционным в системе земельного права РФ, однако в последнее время он значительно видоизменился и приобрел особое значение. Это обусловлено как общим изменением и либерализацией земельно-правовых отношений - земля стала объектом гражданского оборота, так и значительным изменением самого порядка разрешения земельных споров, т.е. земельные споры, рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. Следует сказать о том, что порядок разрешения споров неоднократно изменялся на протяжении нескольких десятилетий, причем общая тенденция состоит в переходе от административного порядка рассмотрения земельных споров к судебному порядку. Окончательно правило, по которому земельные споры разрешаются в судебном порядке, закрепила Конституция РФ, в которой говорится о том, что «каждому гарантируется судебная защита его прав свобод».

Земельный спор - это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений. Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т.д. Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истца.

Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей. Споры могут быть как между пользователями землей, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений. Разрешение земельного спора - это правоотношение, урегулированноенормамиземельного, гражданского, гражданско-процессуального иарбитражно-процессуальногоправа. Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям.

1.Споры, возникающие по поводу предоставления земельных участков. Они бывают следующих разновидностей:

- по поводу нарушения правил предоставления земельных участков. Например, при предоставлении земель под строительство объектов, затрагивающих экологические интересы населения, в необходимых случаях решения должны приниматься по результатам обсуждения или референдума. Или равнымобразомвправеоспариватьнезаконноепредоставлениеучасткадругимлицампобедительвконкурсенаорганизациюкрестьянского(фермерского)хозяйства;

- по поводу нарушения границ землепользования, происшедшего при отводе участка вынесено вопреки волеизъявлению населения.

2.Споры, возникающие в ходе осуществления прав на использование земли. Как собственник, так и арендатор, а равно иные лица, осуществляющие использование земли, вправе оспаривать по суду: вмешательство в их хозяйственную деятельность, поскольку право самостоятельного хозяйствования на земле гарантируется законом и всякие ограничения этого права допустимы не иначе, как в специально оговоренных законом случаях, если этого требуют интересы национальной безопасности и охраны окружающей среды; создание помех со стороны других лиц, препятствующих нормальному осуществлению правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

3.Споры, возникающие при изъятии земельных участков.

4.Земельные споры, возникающие из негаторных исков.

5.Земельные споры, возникающие в связи с земельно-планировочными работами.

6.Споры по поводу возмещения убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений.

Согласно Конституции РФ земельные споры могут рассматриваться только в порядке судопроизводства, то есть регламентированной законом процедуры рассмотрения. Если судом допущены существенные нарушения процессуального закона, то вынесенное по земельному спору решение подлежит отмене, а дело - пересмотру (ГПК РФ, ст.387, АПК РФ, ст.270).

Рассмотрение земельных споров осуществляется на принципе состязательности и равноправия сторон (п.3ст.123 Конституции РФ), обеспечению, которого служат следующие основные принципы судебного разбирательства:

- недействительность отказа в праве на обращение за судебной защитой нарушенных земельных прав (ст. 3 ГПК РФ);

- равные процессуальные права сторон на представление в суде доказательств и исследование их, заявление ходатайств, дачу устных и письменных объяснений, возражений другой стороне (ГПК РФ, ст.34, АПК РФ, ст.40,44);

- равная обязанность сторон в доказывании тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основании своих требований (ГПК РФ, ст.56, АПК РФ, ст.65-66);

- равные права сторон в обжаловании в кассационном или ином порядке решения судов по земельным спорам (ГПК РФ, ст.320, АПК РФ, ст.257).

Земельные споры подведомственны суду или арбитражному суду, но если они переданы на разрешение административных органов по соглашению сторон до принятия дела к производству указанными судами, то они могут рассматриваться в административном порядке. Принятое административным органом решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде. В аналогичном порядке рассматриваются земельные споры, заявления или жалобы, переданные гражданами по их желанию в административный орган в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ о порядке рассмотрения жалоб и заявлений граждан.

Порядок исполнения судебного решения дифференцирован в зависимости от того, кто является должником - гражданин или организация. Если предметом взыскания по исполнительному листу может быть любое имущество и денежные средства организации, то предмет взыскания с граждан ограничен законом. Так, в ГПК РФ предусмотрен перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Заключение

Защита нарушенных прав осуществляется в двух основных формах – административной и судебной. У лица, чье право нарушено, есть возможность обратиться как в вышестоящую организацию, так и в суд. В настоящее время не требуется обязательный досудебный порядок защиты права. Т.е. обращения сначала в вышестоящую инстанцию, а потом уже в суд.

Появление частной собственности на землю в России, введение земельных участков в гражданский оборот привели к расширению круга земельных споров. Теперь они касаются не только порядка предоставления и изъятия земель, но и вопросов владения, пользования и распоряжения земельными участками, заключения и исполнения договоров аренды и иных сделок с землей. Все это увеличило число земельных споров. А так как разрешение земельного спора - это правоотношение, урегулированноенормамиземельного, гражданского, гражданско-процессуального иарбитражно-процессуальногоправа. Земельные споры могут быть классифицированы в зависимости от порядка их рассмотрения на административные и судебные, а также по объекту, субъекту спора и другим основаниям.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (в ред. Законов РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 07.02.2011)).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 07.02.2011)).

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 23.12.2010))

5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) (ред. от 23.12.2010))

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 20.03.2011))

7.Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (принят ГД ФС РФ 23.05.2003))

8.Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. от 23.07.2008)

9. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)

10. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 26.06.2002)

11.Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» 11.06.2008 (в ред. от 16.06.2008)

12.Боголюбов С.А., Галиновская Е.А. Земельное право в вопросах и ответах. - М.: ПРОСПЕКТ, 2006.

13.Воробьева Л.В. Земельное право Российской Федерации: учебное пособие. - Тамбов: ТГТУ, 2007.

14.Ерофеев Б.Г. Земельное право: учебник. - М.: ФОРУМ, 2009.

15.Защита прав на землю: комментарии, судебная практика, образцы исковых заявлений / под ред. Тихомирова М.Ю. - М.: Изд. ТИХОМИРОВА М.Ю., 2008.

16.Сухарев А.Я. Большой юридический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2010.

Источник:

bestreferat.ru

Другие статьи

Разрешение земельных споров, Контент-платформа

Разрешение земельных споров

1 Развитие законодательства по вопросам разрешения земельных споров 4

2 Понятие и классификация земельных споров 16

3 Подведомственность и подсудность дел, связанных с рассмотрением земельных споров 27

Библиографический список 42

Земельные преобразования, проводимые в России, предопределили постоянное совершенствование земельного законодательства, что не могло не сказаться на практике его применения.

Вступление в силу Земельного кодекса Российской Федерации обусловило начало возникновения новых общественных отношений, прежде всего в земельно-имущественной сфере.

Активизация оборота земельных участков, новеллы законодательства об основаниях возникновения и прекращения прав на них не могли не повлиять на возникновение ряда конфликтных ситуаций между участниками земельных отношений.

Кроме того, практика применения Земельного кодекса Российской Федерации выявила и определенные пробелы в правовом регулировании земельных отношений, что и привело к появлению новых видов земельных споров и к увеличению их числа.

Одной из последних тенденций современной правовой науки является изучение проблемы разрешения земельных споров в Российской Федерации. Современная наука и действующее законодательство открыто рассматривают вопросы разрешения земельных споров, признавая земельные споры неотъемлемым элементом земельных отношений.

Подобная ситуация во многом объясняется качественно новым состоянием земельных отношений, являющимся показателем проведения глубоких политических, экономических и правовых преобразований в обществе.

В результате стремительного вовлечения активного использования земель в рыночные отношения оказалось, что уже разработанных правовых механизмов, а также норм федерального законодательства недостаточно для правового регулирования всего объема земельно-правовых отношений.

Это потребовало от теоретиков земельного права, а также законодателя разработки дополнительных правовых мер в указанной сфере регулирования.

1 Развитие законодательства по вопросам разрешения земельных споров

Развитие земельных отношений в России, имеет свою историю, которая складывалась на различных этапах совершенствования государства и была предопределена экономическими предпосылками и опытом законотворчества в определенные периоды времени.

В дореволюционной России наиболее определенно проявились первые попытки к разрешению земельных споров и формированию системы специализированных органов по их рассмотрению. В Древней Руси, при многочисленных княжествах, довольно сложно было проводить земельные преобразования и тем более формировать органы, разрешающие земельные споры. В то время, предпочтительнее было разрешение таковых споров князем, который и распоряжался землей, в пределах княжества и разрешал возникающие земельные споры в качестве судьи.

Но Российское государство продолжало развиваться и его укрепление происходило, прежде всего, с развитием и становлением Московского княжества, где подданные поощрялись за определенные заслуги, например через передачу им свободных земель. Таким образом, начинают формироваться новые владельцы земель, и появляется необходимость упорядочения землевладения.

Представляется, что одновременно и возникает необходимость реформирования земельных отношений. Первым шагом этой реформы и послужили писцовые межевания, цель которых и было описание и обозначение на местности границ владений межевыми знаками. Причем, уже на первых этапах земельных преобразований предусматривалась ответственность за сокрытие информации от писцов об используемых землях. В качестве санкции - конфискация поместья в пользу государя с раздачей сокрытых земельных участков тем, кто такую информацию представил, т. е. учитывается и фискальный момент. На этом же этапе возникли и первые межевые споры, которые разрешались по поручению писцов губернскими старостами и городскими приказчиками.

В XVIII веке, в связи с появлением геометрического метода межевания, который позволял определить не только общую площадь владений, но площадь всех угодий, был сделан определенный шаг к индивидуализации земельных участков. В последующем, с принятием Манифеста о генеральном размежевании земель всей Империи от 01.01.01 года, были разработаны Генеральные правила и инструкция землемерам, что и послужило основой размежевания земель всей Империи. Принятие вышеназванных документов позволило установить и закрепить определенный порядок межевания и органы - межевые канцелярии (конторы), в которые и могли обратиться стороны, при возникновении межевых споров, однако, они не могли оспаривать как принадлежность угодий, так и право на владение ими.

С отменой крепостного права и принятием Положения от 01.01.01 года, в частности, о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости[1] и для разрешения дел, которые могли возникнуть из поземельных отношений, было предусмотрено создание ряда учреждений: во-первых - было создано Губернское по крестьянским делам присутствие: во-вторых - Уездные Мировые съезды; а также созданы Мировые Посредники. Так, обращение в Уездный Мировой съезд было возможно для определения порядка компенсационных выплат при невозможности выдела земельного участка в частную собственность членам сельского общества соответственно их доле из земель, находящихся в общественной собственности. Этот период характерен расширением прав крестьян, вышедших из крепостной зависимости.

Классик русской цивилистики отмечает, что «понятие о нарушении права находится в тесной связи с понятием о самом праве нарушаемом и о соответствующем ему обязательстве. Если право таково, что другое лицо обязано воздерживаться от всякого действия, которое может причинить ущерб субъекту права, или обязано совершить всё, что может служить к устранению ущерба, то при совершении первого действия или несовершении второго, право уже нарушается. »[2].

Так, крестьяне уже в этот период имели право подачи иска и обжалования действий «владельца земли, на которой они водворены» за исключением случаев приобретения недвижимого имущества крестьянами до реформы на имя их помещиков, поскольку требовалось разрешение помещиков или решение мирового учреждения.

Особенностью правомочий крестьянина-собственника земли, было ограничение гражданского оборота сроком на 9 лет, но переуступка и залог таких земель были возможны только членами того же сельского общества.

Применялся и судебный порядок разрешения споров крестьян, но и не упразднялось обращение для разбирательства также и к помещику, на чьих землях проживали крестьяне. Обжалование решения помещика не допускалось, а приводилось в исполнение сразу.

Возникающие земельные споры могли рассматриваться земским начальником, который объявлял по существу спора постановление, которое могло быть опротестовано в соответствующий уездный съезд, постановления которого исполнялись сельским старостой или волостным старшиной. Единственным основанием обжалования данного органа было превышение пределов ведомства или власти, либо явного нарушения закона.

Как подчеркивает , «. решение во многом было технически вынужденным, ибо при наличии большого количества конфликтов, связанных с формальными процедурами, судопроизводство могло не справиться со всеми жалобами. Но, с другой стороны, административное разрешение споров не гарантировало глубокого разбирательства существа дела. Оно могло приводить (и приводило) к малоубедительным, а то и просто несправедливым решениям - обычно в пользу выделявшихся из общины домохозяев»[3].

Споры о землепользовании в крестьянской общине не были редкостью. Чаще всего они касались права собственности на земельные участки (причем не всегда выделенные в натуре) и разверстки общинных земельных угодий. Защищая свои права на землю, крестьяне прибегали к самым разнообразным средствам доказывания. В ход шло все: и положения действующего закона, и приговоры сельских сходов и свидетельские показания, и что особенно важно и интересно для нас - обычаи, получившие распространение в данной местности[4].

Особенностью Столыпинской реформы и данного этапа развития законодательства о земельных спорах, явилось также принятие Манифеста об улучшении благосостояния и облегчением положения крестьянского населения, опубликованного 3 ноября 1905 года. Положения данного Манифеста и последующих дополнений (например, в Указе от 9 ноября 1906 года) положили начало новому видению законодателем мер по облегчению положения крестьянского населения. Например, в качестве таковых, было закреплено право, Крестьянскому поземельному банку оказывать помощь малоземельным крестьянам в покупке дополнительных земельных наделов.

Принятие Закона об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении от 01.01.01 года, которым устанавливались новые формы землевладения, обусловило возникновение и новых разногласий между хозяйствующими субъектам[5]. Так, сельское общество или отдельные лица могли не только требовать составления актов, удостоверяющих право собственности на земельные участки отдельных домохозяев, но и могли обжаловать эти акты, составленные земским начальником в земской съезд.

Иная категория земельных споров - это споры о принадлежности земельного надела конкретному домохозяину, при наличии общей собственности на землю. Данные споры разрешались волостными судами, которые при их рассмотрении нередко обращались к местным обычаям, несмотря на противоречия действующему законодательству. Особое значение приобретали уездные землеустроительные комиссии, в состав которых входил уездный член окружного суда, т. е. землеустроительным комиссиям были присущи судебные функции при решении земельных споров.

Одной из важных инициатив законодателя в регулировании землепользования в это время, было принятие Закона о землеустройстве, включавшем в себя Положение о Землеустройстве от 01.01.01 года[6], что позволило землеустроительным, учреждениям разрешать споры о размерах земельных долей, а также иные споры, возникающие из землеустроительных отношений.

Причем законодатель наделил землеустроительные органы судебными функциями для разрешения споров, возникающих из землеустройства. Так, судебные органы лишились права рассмотрения земельных споров. Эти изменения также были учтены и в послеоктябрьский период развития государства.

Следует отметить, что на протяжении ряда столетий в России при разрешении возникавших земельных споров складывались и различные системы органов, разрешавших эти споры. При этом следует на становлении системы органов, разрешающих земельные споры, в различные периоды оказывала влияние вырабатываемая практика разрешения споров, нашедшая свое выражение в действующем на тот или иной момент законодательстве. Однако, на развитие земельного законодательства, на его формирование оказывало влияние не столько складывающаяся практика разрешения земельных споров, а в большей степени и проводимая государством политика .

Отечественный и зарубежный опыт развития земельных отношений показывают, что когда земля приобретает особую значимость, как правило, возникает необходимость, создания специализированных судов либо административных инстанций для разрешения земельных споров. Так, Земельным кодексом РСФСР 1922 года была предусмотрена смешанная форма земельных комиссий, которые помимо рассмотрения земельных споров должны были утверждать проекты землеустройства, рассматривали иски об убытках.

Порядок рассмотрения дел в земельных комиссиях осуществляется в виде состязательного процесса. В Земельный кодекс РСФСР 1922 года с изменениями на 1 марта 1929 года были внесены некоторые поправки, так, по новому административно-территориальному признаку земельные комиссии учреждались в районах, областях (краях) округах, а областным (краевым) исполнительным комитетам предписывалось для рассмотрения земельных споров открывать в окружных городах постоянные сессии областных (краевых) земельных комиссий, а также организовывать временные выездные сессии[7].

Земельными комиссиями были подведомственны споры, возникавшие при:

-споры о правах на землепользовании (индивидуальное или групповое);

-выделы земли из общества;

-общие и частные переделы земли;

-полное или частное лишение права землепользования;

-изменение размеров, границ, состава и местоположения землепользования (землеустройство, мелиорация, дорожное строительство);

-отчуждение для государственных и общественных целей и другие виды споров.

Рассмотрение земельных споров производилось только земельными комиссиями, и никакие другие органы не имели права рассматривать земельные споры, вмешиваться в их рассмотрение, приостанавливать рассмотрение, препятствовать исполнению, а также изменять либо отменять вынесенное постановление.

Своеобразным был круг лиц, входивших в земельные комитеты, так, волостные земельные комиссии образовывались в составе председателя, из числа членов соответствующего исполнительного комитета по его назначению и двух членов, избираемых на волостном съезде Советов. Состав же районных земельных комитетов был совсем иным, в него входили: председатель из числа членов районного исполнительного комитета и четырех членов: землеустроителя и агронома, которые назначались окружным земельным управлением, народного судьи, назначенного окружным судом, и члена, избранного районным съездом Советов.

Уездные, окружные, губернские, областные, а также краевые земельные комиссии образовывались в составе председателя и четырех членов - землеустроителя, агронома, мелиоратора и судьи (ранее - в составе председателя и двух членов: заведующего отделом землеустройства и народного судьи)[8].

Земельный кодекс 1922 года наделял земельные комиссии для разрешения земельных споров не только обязанностями, но и правами народных судей, по подобию судебной системы, так например, осуществлялся вызов свидетелей и сведущих лиц, последствия их неявки, определялось правилами, установленными для рассмотрения дел в народных судах.

По результатам рассмотрения земельных споров принималось решение, вступавшее в силу с момента его принятия, его исполнение приостанавливалось в случае обжалования этого решения.

Результаты исследования позволяют уточнить систему органов по рассмотрению споров.

I период: с 1922 года по 1970 год в РСФСР земельные споры первоначально (гг) разрешались земельными комиссиями. Возможности данных органов зависели от их компетенции и правового статуса.

Существование специальных органов земельной юрисдикции, а также закрепленного законодательством процессуального порядка, послужило основой формирования земельного процесса, который к началу 30-х годов очень походил на гражданский процесс.

II период с 1932 года законодатель устанавливает особый порядок разрешения земельных споров; возникавших между коллективными хозяйствами (колхозами) учредив специальные земельные комиссии.

В ходе коллективизации, система земельных комиссий была разрушена, решение этих вопросов перешло в ведение Наркомзема СССР.

В 1936 году, с принятием новой Конституции, в связи с установлением формально бесплатного землепользования, земельные споры были исключены из гражданской юрисдикции и стали разрешаться в административном порядке органами общей компетенции, осуществляющими государственное управление.

Принятые Верховным Советом СССР 13 декабря 1968 года Основы земельного законодательства ССР и союзных республик[9], в статье 49, по-новому определили порядок разрешения земельных споров. Особенность земельных споров, прежде всего, состояла в том, что они не могли затрагивать право собственности на землю, поскольку исключительным собственником земли являлось Советское государство.

Законом РСФСР от 01.01.01 года «О земельной реформе»[10] были заложены принципиально новые основы земельных отношений в России, базирующиеся на отмене монополии государства на землю, многообразии форм собственности на нее, равенстве субъектов земельных правоотношений, невмешательстве государства в их производственно-хозяйственную деятельность, хотя отдельные элементы нового подхода к правовому регулированию земельных отношений были уже закреплены в Основах законодательства СССР и союзных республик о земле от 01.01.01 года[11].

Земельный кодекс РСФСР 1991 года предоставил право обращаться в суд при нарушении поземельных прав. Вместе с тем, был сохранен специальный раздел «Разрешение земельных споров», в котором абсолютный перевес имели статьи, где земельной юрисдикцией наделены не судебные, а административные органы (ст. ст. 116-121)[12].

В научной литературе высказывались различные мнения, по вопросу существования административного порядка разрешения земельных споров. Так, полагает, что «Органы местной администрации не обладают достаточной объективностью при разрешении земельных споров, так как они сами непосредственно участвуют при создании и формировании земельных отношений, а споры о земле часто затрагивают решения самих администраций, то есть эти органы выступают судьями по собственным делам.

При административном порядке разрешения земельных споров органы государственного регулирования земельных отношений одновременно играли главную роль при отводе, изъятии земель, землеустройстве земельном контроле и в то же время решали судьбу каждого земельного конфликта. Существовавший порядок разрешения земельных споров не способствовал выявлению подлинных причин конфликта, не обеспечивая необходимый уровень законности в земельных отношениях[13].

Но, если, по мнению административный порядок рассмотрения земельных споров представляется возможным, то Ю. Андреев высказывает свою точку зрения более категорично.

Так, он считает, что «административный порядок разрешения споров по земельным вопросам не дает ожидаемого эффекта, это государственные органы управления, ведающие предоставлением и перераспределением земель, не могут быть квалифицированными арбитрами в спорах с собственным участием»[14].

В тоже время, представляется, что введение судебного порядка разрешения земельных споров, не исключает возможности рассмотрения таких споров и в административном порядке, такое мнение высказывалось в литературе[15].

Так, правовой основой реализации такого права может быть статья 33 Конституции Российской Федерации, где закреплено право обращения граждан Российской Федерации как лично, так и через направления коллективных и индивидуальных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления, в том числе и по земельным вопросам. Причем, по мнению граждан, такой порядок является более доступным и ускоренным. Наличие данного обращения не может препятствовать и обращению в судебные органы, которые в процессе судебного рассмотрения могут исследовать и материалы по предварительному административному рассмотрению.

Таким образом, историю развития законодательства по вопросу разрешения земельных споров в Российском государстве целесообразно рассматривать по трем важнейшим этапам: период до событий 17 года XX века; советский период; период современных земельных преобразований: с начала 90-х г. г. XX века - по настоящее время.

Характеризуя дореволюционный период развития земельных отношений в России, можно выделить некоторые особенности, характерные для разрешения земельных споров.

Прежде всего, развитие и становление Российского государства позволяет также реформировать и земельные отношения. В этот период расширяются права крестьян, вышедших из крепостной зависимости, в частности, возникает право подачи иска и обжалования действий владельца земли. Кроме того, введение геометрического метода межевания послужило первым шагом к индивидуализации земельных участков, и, как следствие, стали возникать и межевые земельные споры, в силу этого стало необходимым и возможным создание системы органов, рассматривающих различные земельные споры.

Очевидно, что формируются также и некоторые категории земельных споров. Это споры, характеризующие некоторые особенности выдела крестьян из сельского общества, носящие характер компенсационных, при невозможности или неудобстве определения земельного выдела; споры о принадлежности земельного надела, о размерах земельных долей, межевые и иные земельные споры.

Вторым этапом становления законодательства о земле и процессуальных форм его осуществления стал советский период существования российского государства, начало которому было положено Октябрьской революцией 1917 году. Уже с первых дней советской власти в ряде законодательных актов содержалось большое количество норм, касающихся организации процедуры разрешения земельных споров, проведения землеустройства, предоставления и изъятия земель и т. д.

С начала 90-х годов XX века Изменение системы земельных отношений на основе введения многообразия и равенства форм собственности и форм хозяйствования предопределили кардинальные изменения в вопросе подведомственности земельных споров. Земельное законодательство, принятое в условиях проведения земельной реформы практически отвергло систему административного решения земельных споров и ввело судебный порядок их рассмотрения[16].

В частности, известный Указ Президента РФ от 01.01.01 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» прямо устанавливает, что все земельные споры разрешаются в судебном порядке.

Окончательно это правило закрепила Конституция РФ от 1993 года, в 46 статье которой говорится о том, что «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Эти новые положения могут вызывать только одобрение, ибо ранее местные органы исполнительной власти были, по сути, единственными вершителями судеб землепользователей и иных работников, хозяйствовавших на земле.

Именно эти органы издавали правовые акты, контролировали их исполнение и еще, плюс к этому, фактически единолично рассматривали и разрешали возникавшие коллизии, то есть являлись судьями в собственном деле.

Принятый Земельный кодекс Российской Федерации[17], восполнивший пробел в правовом регулировании земельных отношений, определил порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками. В то же время, действующее земельное законодательство не устраняет проблем, связанных с разрешением земельных споров, их понятием, классификацией.

2. Понятие и классификация земельных споров

Действующий Земельный кодекс Российской Федерации, не дает определения земельного спора, в тоже время понятие земельного спора неоднократно являлось предметом рассмотрения в юридической литературе[18].

Представляется, что определение земельного спора и его закрепление в законодательстве имеет и теоретическое и практическое значение, поскольку в процессе правоприменения могут возникать определенные сложности при неоднозначном применении норм действующего законодательства.

Спором, в общем понимании этого слова, является взаимное притязание двух или нескольких лиц (сторон) на один и тот же объект, разрешаемое путем состязания (словесного доказывания, отстаивания своей точки зрения) в судебном процессе. Например, гражданин, вынужденный провести мероприятия по устранению сорной растительности на соседнем участке, поскольку сорняки стали заражать его участок, предъявляет иск к нарушителю правил борьбы с сорняками о возмещении понесенных расходов, а нарушитель отказывается возместить, полагая, что не обязан тратиться на устранение сорняков в той части участка, которую временно не использовал. В данном случае обе стороны имеют притязание на стоимость расходов: одна требует оплатить, другая считает, что не должна платить.

В. Дикуcap отмечает, что «раскрывая понятие земельного спора, необходимо отметить, что это регулируемое нормами земельного, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права и разрешаемое дозволенными законом методами правоотношение между двумя и более равноправными сторонами по поводу притязаний на земельные Права и обязанности. Характерным здесь является постоянство притязаний двух или более сторон на один и то же земельный участок»[19].

Но данная точка зрения дискуссионна. Следует согласиться с позицией авторов, полагающих, что «. такое понимание земельных споров необоснованно сужает их правовую природу, поскольку не охватывает те многочисленные споры, которые возникают из административных правоотношений по поводу земли, в которых органы власти, несомненно, обладают большим организационно-правовым потенциалом»[20].

Предметом земельного спора может являться любая конфликтная ситуация, связанная с земельным участком, его границами, размерами и т. д.

Сторонами в спорах, помимо собственников земли, других пользователей, могут быть юридические и физические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решение по земельным вопросам, вызвавшим несогласие со стороны истца.

Земельные споры, как правило, касаются возникновения, изменения и прекращения прав пользователей землей. Споры могут быть как между пользователями землей, так и между ними и органами государственного регулирования земельных отношений.

Понятие земельного спора, полагает , может быть определено как спор по поводу наличного субъективного права на конкретный земельный участок у лица, которому он предоставлен (отведен в натуре) в установленном порядке[21], и государство обеспечивает данное право, поскольку устанавливает ответственность в том, или ином нормативном акте в случае его реализации.

полагает, что «земельный спор - это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений»[22]. Представляется, что автором в предложенном определении несколько сужается понятие земельного спора.

Вряд ли достаточно обоснованно утверждение автора о том, что «земельный спор - это только обсуждение и доказывание своих прав на землю. ».

Так, при предоставлении земельных участков иностранным юридическим и физическим лицам в приграничных территориях или из состава земель сельскохозяйственного назначения в собственность, прокурор может обратиться с иском в суд, в интересах государства или субъекта Российской Федерации, поскольку земельный участок предоставлен лицу, которое не может быть субъектом данных отношений.

Представляется, что земельный спор, рассматриваемый как правовая категория, это прежде всего конфликт как между участниками земельных отношений, так и иными лицами, возникающий в случае совершения действий субъектами данных отношений, включая государственные органы и органы местного самоуправления, а так же исполнительной власти, либо их бездействия, т. е. уклонения от исполнения обязанностей, в результате чего могут быть нарушены земельные права и интересы данных субъектов.

Понятие земельного спора можно рассматривать с различных позиций. По мнению следует согласиться с позицией [23], которая предлагает различать материально-правовое содержание спора и его процессуальную форму. Поэтому среди точек зрения необходимо выделить мнения специалистов гражданского процессуального права (они рассматривают основание возбуждения и порядок разрешения земельного спора, поскольку спор - это особая разновидность процессуального правоотношения) и специалистов земельного права (они делают акцент на материально-правовой сущности спора, отношения, по поводу которых возник спор, т. е. сущность самого спора).

полагает, что земельный спор - это правоотношение, регулируемое и разрешаемое на основании норм земельного, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, возникающее между индивидами или группами лиц, органами государственной власти и местного самоуправления по поводу нарушения или оспаривания их субъективных прав на землю и законных интересов или обязанностей, содержанием которого являются притязания сторон относительно этих субъективных прав, интересов или обязанностей в области земельных правоотношений[24].

Далее НА. Ковязина полагает, что «. поскольку земельный спор является об щественным отношением, то он имеет особую структуру. Приведем его элементы.

1. Стороны - от их количества зависит, является ли спор двусторонним или многосторонним.

2 Предмет спора - субъективные права на землю и законные земельные интересы граждан и юридических лиц. Необходимо разделять два понятия - право и законный интерес. Первое предполагает действительное, существующее право, реализовать которое субъект может немедленно. И, законный интерес - это стремление получить определенную пользу. Для земельного спора характерно, что одна сторона в споре объективно обладает правами на спорный земельный участок, а другая - объективно таких прав не имеет. Также может иметь место как bone fldeo заблуждение одной из сторон по поводу ее права на спорный земельный участок, так и прямое нарушение субъективного права.

3 Объект спора - прямо или косвенно это всегда земля, земельный участок или его часть (вспомним объекты земельных отношений, ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации), а также доли в правах на земельные участки (например, их определение необходимо при разделе имущества между супругами и выделе доли из общей совместной собственности или общей совместной собственности, например сельскохозяйственной организации).

4 Содержание спора, т. е. субъективные права и корреспондирующие им обязанности. Развитие земельного спора имеет несколько стадий, от возникновения конфликтной ситуации до вынесения решения компетентными органами. Главное - с момента подачи заявления в органы, разногласия выступают уже в форме процессуального спора. Стороны могут ликвидировать возникший конфликт путем согласованных действий, без подачи иска в суд, правонарушитель может добровольно устранить последствия своего противоправного поведения, а потерпевший - примириться с нарушением своих интересов. Но факт существования самого спора отрицать нельзя, хотя стороны и не оформляли его процессуально»[25].

Причины земельных споров могут быть различными, например:

-создание препятствий к осуществлению земельных прав;

-изъятие земельного участка полностью или частично,

-либо ограничение прав собственника, владельца или пользователя земельным участком;

-несовершенство действующего законодательства, что имело место до введения, например, упрощенного порядка оформления прав на земельные участки в отношении наследников и другие причины.

Практика подтверждает, что нарушения при осуществлении земельных прав могут носить характер мнимых[26], если данное право не основано на зако­не. Так, не возникает право на наследование земельного участка, который не был предоставлен в установленном законом порядке наследодателю.

Вопрос о классификации земельных споров дискуссионен, в юридической литературе высказывались различные суждения по вопросу возможного разграничения земельных споров на отдельные виды[27].

Классификация (от латинского classic - разряд, класс и фикация (в логике) - система соподчиненных понятий (классов, объектов), используемая как средство для установления связей между этими понятиями или классами объектов[28]. Представляется, что предлагаемая классификация должна иметь определенное правовое значение или нести правовую нагрузку, т. е. следует обозначить ряд таковых признаков, имеющих правовое значение и позволяющих условно разграничить отдельные виды земельных споров.

Применительно к вопросу о возможности определения таких признаков, для разграничения земельных споров на отдельные виды, в юридической науке сформировались определенные точки зрения.

По мнению , земельные споры следует разделить на чисто земельные споры, где, как таковой, отсутствует имущественный интерес, и на земельные споры, тесно связанные с имущественными спорами и эта градация, по мнению автора, позволит определить и надлежащий порядок разрешения споров[29].

Другое мнение, высказывает и предлагает свою классификацию, в соответствии с которой выделяет три категории споров.

Чисто земельные споры - связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей.

Вторая категория, земельно-имущественные споры, отличительной особенностью данной группы, является не только то, что спор связан с нарушением земельных прав, но и с возмещением причиненных убытков, вреда, как следствие земельного правонарушения.

И третья категория споров - имущественные, возникшие из земельных отношений, но признаком этих споров является отсутствие спора о праве на земельный участок, а спор возникает о размере убытков и их возмещении при изъятии земель[30].

Таким образом, в основу разграничения отдельных видов земельных споров авторами предлагаются различные основания и критерии.

Например, в зависимости от возникающих правоотношений, земельные споры могут возникать на определенных стадиях земельного процесса: при предоставлении земельного участка, т. е. на стадии возникновения прав на землю; в процессе осуществления хозяйствования на земельном участке; или в процессе прекращения прав на землю - изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В зависимости от оснований возникновения прав на земельные участки, споры можно классифицировать[31].

1. О праве собственности на земельный участок, в том числе:

-о признании права на земельный участок (ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации);

-об отводе земельного участка;

-об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

2. О праве владения, в том числе:

-о пожизненном наследуемом владении;

-об истребовании земельного участка или его части из чужого незаконного владения - виндикационный.

3. О праве пользования, в том числе:

-о праве постоянного (бессрочного) пользования;

-об устранении препятствий в пользовании земельным участком, при нарушении отдельных правомочий субъекта - негаторный иск и др.

В последнее время в литературе ведется полемика по поводу необходимости вынесения судами решений о понуждении к заключению сервитутов[32].

6. О возмещении затрат по освоению земельных участков.

7. О возмещении убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений (статья 62 ЗК РФ)[33], в том числе:

-при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд - при ином правомерном использовании;

-при неправомерном использовании, в том числе восстановление положения, нарушенного правонарушением и др.

8. Жалобы на действие, бездействие госорганов и органов местного самоуправления, признание недействительным акта органов исполнительной власти и местного самоуправления, не соответствующего закону и нарушающего земельные права и интересы гражданина или юридического лица (ст. 61 ЗК РФ).

Так, самостоятельной разновидностью земельных споров являются споры, возникающие при принудительном прекращении земельных прав, например, исковые требования исполнительного органа государственной власти либо органа местного самоуправления о принудительном изъятии (выкупе) земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Причем, если ранее действовала внесудебная процедура изъятия, действующее законодательство, в ст. 55 ЗК РФ предусматривает изъятие земельного участка исключительно при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Конституционные основы, регулирующие земельные отношения, предполагают и конституционные гарантии субъектам хозяйствования на землю не только по возникновению, но и в случае прекращения или изменения прав на земельные участки, обеспечивая, прежде всего, судебную защиту ими своих прав.

Правовой основой возможной реализации данного права является п.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации[34], закрепляющей положение о том, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях разъяснил, что иные вещные права также входят в Конституционное понятие «свое имущество», и прекращение иных вещных прав на земельные участки возможно только для обеспечения государственных нужд на основании судебного решения при наличии равноценной компенсации при прямом установлении Федеральным законом[35].

Примером такого установления является особый порядок прекращения прав на земельные участки в связи с их изъятием для размещения Олимпийских объектов.

В тоже время, представляется, что при реализации международных обязательств России при проведении Олимпийских и Паралимпийских игр в период с 5 июля 2007 года по 31 декабря 2016 года, вряд ли предоставлена реальная возможность собственникам и иным титульным владельцам земельных участков эффективно осуществлять свое право на судебную защиту, поскольку решение суда об изъятии земельных участков в целях размещения Олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к Олимпийским объектам[36], подлежит немедленному исполнению, а возможность обжалования не всегда позволит сохранить право на прежний земельный участок, который уже изъят и подлежит освоению.

Еще одним основанием классификации можно предложить классификацию по субъекту спора. Значение классификации по данному признаку заключается в определении подведомственности и подсудности земельных споров в зависимости от того, кто является субъектами данных споров, а, следовательно, установление порядка разрешения конкретных споров.

С этой точки зрения следует выделить споры, в которых обеими сторонами выступают госорганы или органы местного самоуправления, второй вариант - когда они являются только одной из сторон, третий - споры, возникающие между землепользователями.

В свою очередь, споры землепользователей между собой можно разграничить в зависимости от того, принадлежат ли земельные участки к одной категории или же к различным. По этому признаку можно выделить споры с однородным субъектным составом: между сельскохозяйственными производственными кооперативами, между гражданами, между крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и т. д., а также споры субъектов сельскохозяйственного производства различных организационно-правовых форм.

Классифицировать земельные споры можно также по признаку принадлежности объекта спора к определенной категории земель.

По объекту земельные споры можно разделить на споры о земле как о природном объекте и природном ресурсе (такие споры чаще всего возникают при нарушении режимов использования и охраны земли) и споры о земельных участках как объекте недвижимого имущества (споры, связанные с куплейпродажей, меной, дарением, залогом, завещанием, арендой и другими гражданско-правовыми сделками).

Длительное время в юридической литературе одним из правовых критериев классификации земельных споров выделяли порядок разрешения земельных споров[37]. Так, споры делились на разрешаемые в административном и в судебном порядке. В настоящее же время земельное законодательство предусматривает только судебную процедуру рассмотрения земельных споров.

Поэтому целесообразнее выделять споры, разрешаемые в суде общей юрисдикции и в арбитражном суде.

Пункт 2 ст. 64 Земельного кодекса РФ впервые закрепляет в федеральном законе право участников земельного спора передать его на разрешение в тре­тейский суд. Принят и действует Федеральный закон от 01.01.01 г. № 000 ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации"[38], подробно регламентирующий процедуру третейского судопроизводства. Третейское судопроизводство имеет свою специфику по земельным спорам: около 50% всех дел заканчиваются заключением мирового соглашения.

Таким образом, земельные споры - это вид правоотношений, связанных с решением разногласий, которые возникают в связи с взаимоотношениями между собственниками, арендаторами, арендодателями земли и другими субъектами (органами государственной власти и местного самоуправления), которые являются участниками земельных правоотношений, в ведении которых находится управление земельными ресурсами.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля может находиться в частной, государственной и муниципальной и иных формах собственности.

Пользование, владение и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не нарушает прав и законных интересов других лиц или не наносит ущерба окружающей среде.

Анализируя точки зрения авторов по вопросу классификации земельных споров, представляется возможным их обобщение с учетом наличия факта определенной правовой нагрузки тех признаков или критериев, позволяющих разграничить отдельные виды земельных споров.

К числу таковых можно отнести следующие:

-Вид возникающих правоотношений (стадия возникновения; прав на землю; в процессе осуществления хозяйствования; в процессе прекращения прав на землю).

-Субъект спора, что предопределяет порядок разрешения конкретных споров.

-Принадлежность земельного участка к определенной категории земель.

-Наличие или отсутствие имущественного интереса в земельном споре (споры о праве на земельный участок; либо спор о размере убытков и их возмещении).

3. Подведомственность и подсудность дел, связанных с рассмотрением земельных споров

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 118 Конституции РФ, земельные споры рассматриваются только в порядке судопроизводства, т. е регламентированной законом процедурой рассмотрения. Земельные споры между юридическими лицами, органами власти и юридическими лицами, а также между юридическими лицами и гражданами рассматриваются в арбитражных судах. Земельные споры между гражданами рассматриваются в судах общей юрисдикции. Рассмотрение земельных споров осуществляется на принципе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ГПК РФ[39] к гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, относятся: дела искового производства, возникающие из различных правоотношений; дела, возникающие из публично-правовых отношений; дела особого производства (ст. ст. 22, 122, 245, 262).

Арбитражные суды рассматривают аналогичный спектр дел: исковые дела; дела, возникающие из административных и иных публичных отношений; дела особого производства и иные дела (ст. ст.АПК РФ[40]). Хотя законодатель не называет эти дела гражданскими, а применяет для определения дел, подведомственных арбитражным судам, понятие "экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью", однако правовой природы подведомственных арбитражным судам дел данное обстоятельство не меняет: они остаются гражданскими (в широком смысле) делами.

Существуют такие категории дел, которые, будучи подведомственны арбитражным судам и судам общей юрисдикции, являются тождественными по своей природе. Речь идет о делах по гражданско-правовым договорам (купли-продажи, аренды земельных участков), о защите права собственности на землю, об оспаривании ненормативных правовых актов о предоставлении земельных участков, которые независимо от того, возникли они в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, не меняют своей правовой природы. Поэтому в контексте сравнения общности либо различия предмета защиты справедливо говорить не только о различных категориях, но и об одинаковых категориях дел, подведомственных арбитражным судам и судам общей юрисдикции.

Вопросы подведомственности земельных споров судам общей юрисдикции были разъяснены в Постановлении Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. № 6 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе"[41], которое в настоящее время применяется в части, не противоречащей новым нормам земельного законодательства. В соответствии с п.1 Постановления, суд обязан принять к своему производству и рассмотреть по существу споры, связанные с земельными отношениями, одной из сторон кото­рых являются граждане, за исключением занимающихся предпринимательской деятельностью (в том числе ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство), если спор возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, а также по жалобам указанных лиц на решения местной администрации по земельным вопросам. Судам, в частности, подведомственны:

-требования о признании неправомерным отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, в том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства индивидуального жилого дома, для индивидуального садоводства и огородничества, сенокошения, выпаса скота;

-жалобы на отказ в регистрации и выдаче соответствующей администрацией государственных актов, удостоверяющих право собственности на землю, а также на отказ в регистрации заключенного договора аренды земли;

-требования о признании неправомерным прекращения местной администрацией права собственности на землю и пользования земельными участками и их аренды;

-жалобы собственников земельных участков и землепользователей на решение местной администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд и т. д.

ЗК РФ из способов защиты прав на землю называет признание судом права на земельный участок (ст. 59 ЗК РФ). Судебное решение, устанавливающее таким образом право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить соответствующую регистрацию права на землю. Признание права на землю, как правило, необходимо, когда отсутствуют документы на землю либо когда они утрачены. Предполагается, что само такое право объективно существует и принадлежит субъекту.

Значительное число земельных споров составляют споры об определении порядка пользования общим земельным участком совладельцами индивидуального строения.

Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему России. Систему этих судов составляют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные суды округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Полномочия арбитражных судов регламентированы ст. ст. 10, 26, 36 Федерального конституционного закона от 01.01.01 года «Об арбитражных судах в Российской Федерации»[42].

Согласно совместному Постановлению Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.01.01 г. № 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам"[43], арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных (включая земельные) правоотношений:

-между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке (в том числе главами крестьянского (фермерского) хозяйства);

-между Российской Федерацией и субъектами РФ, а равно между субъектами РФ.

Правосудие по земельным спорам в настоящее время осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Как уже отмечалось, земельные споры рассматриваются по правилам гражданского и арбитражного судопроизводства, закрепленным в ГПК РФ и АПК РФ.

Анализ норм ЗК РФ позволяет сделать вывод о том, что в судах подлежат рассмотрению, в частности, следующие иски и споры о праве на землю:

-в связи с отказом в предоставлении земельного участка в собственность гражданам и юридическим лицам из государственного и муниципального земельного фонда (ст. ст. 15, 36 ЗК РФ);

-в связи с отказом в переоформлении постоянного (бессрочного) пользования землей на право собственности или в аренду (п. 5 ст. 20 ЗК РФ, п. 2 ст. 3 федерального закона от 01.01.01 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"[44]);

-в связи с отказом в переоформлении пожизненного наследуемого владения земельным участком в собственность (п. 3 ст. 21 ЗКРФ);

-в связи с изъятием или отказом в предоставлении служебного земельного надела (ст. 24 ЗК РФ);

-спор о земельном участке при переходе права собственности на недвижимость (ст. 35 ЗК РФ);

-спор о земельном участке при продаже его с торгов (аукциона, конкурса) и признании права на землю (ст. 38 ЗК РФ);

-иск о признании права на землю при разрушении здания, строения, сооружения при условии начала восстановления их в течение трех лет (ст. 39 ЗК РФ);

-споры о признании прав на земельные участки при принудительном прекращении прав на землю по основаниям, предусмотренным ст. ст., 51, 54 ЗК РФ, ст. ст. ГК РФ;

-спор по иску исполнительного органа государственной власти либо органа местного самоуправления о принудительном изъятии (выкупе) земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. ст. 49, 55 ЗК РФ, ст. ст. ГК РФ);

-иск о возмещении убытков собственникам земли, землевладельцам и землепользователям при изъятии земельных участков и ограничении прав (ст. 57 ЗК РФ).

Судебному рассмотрению подлежат также споры, возникающие из договоров по поводу земли - купли-продажи, мены, аренды, ипотеки, дарения, сервитута и др. Следует иметь в виду, что помимо ЗК РФ и ГК РФ названные виды земельного оборота регулируются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"[45].

В настоящее время в юридической науке обсуждается вопрос о возможности создания специализированных земельных судов[46]. Подобная ломка сложившейся в России судебной системы (состоящей из двух основных подсистем - судов общей юрисдикции и арбитражных судов) с выделением специальных земельных судов в отдельную ветвь судебной системы РФ в настоящее время представляется не вполне обоснованной.

Целесообразно в случае создания земельных судов предусмотреть в процессуальном законодательстве особый порядок формирования состава земельного суда. Наряду с профессиональным судьей в него необходимо включать эксперта - представителя органа государственного контроля за использованием и охраной земельных ресурсов либо эксперта центра судебной экспертизы. Однако спектр рассматриваемых судами дел довольно широк и не ограничивается только разрешением вопросов технического характера (например, о соответствии границ и размеров земельных участков, о возможности их раздела), поэтому не всегда судебная экспертиза применима в решении поставленных перед судом правовых вопросов.

Сегодня в юридической литературе звучат предложения о создании специализированных (земельных) судов по разрешению споров граждан, юридических лиц и органов управления, связанных с земельными отношениями, как в европейских странах. Б. Ерофеев даже считал, что в этом случае встанет вопрос о формировании особого земельно-процессуального права[47]. Обоснование этих предложений простое: если законодатель пожелал установить для такого рода дел судебный порядок рассмотрения, то для этого, видимо, необходимо создать специальные земельные суды. Их можно наделить особыми полномочиями, позволяющими вмешиваться в решение вопросов земельного хозяйства, вплоть до осуществления в ряде случаев исполнительно-распорядительных функций. За судами общей юрисдикции тогда оставался бы лишь надзор за решениями земельного суда с правом оставления в силе решения земельного суда либо его отмены, но не рассмотрения спора по существу, по аналогии с третейским судом. С этим мнением можно согласиться, за исключением положения о возможности подмены судами функций государственных органов, поскольку даже специализированные суды не могут быть наделены административновластными полномочиями, поскольку тем самым будет нарушен конституционный принцип разделения властей.

Многие юристы возлагают надежды также и на мировых судей, которые вполне могут справиться с разрешением земельных споров. Районные суды станут для них в этом случае судами второй инстанции. Подведомственность рассмотрения земельных споров мировыми судьями может быть установлена федеральным законом и законами субъектов РФ. Важно, чтобы при рассмотрении земельных споров наряду с состязательностью сторон, характерной для гражданско-правовых споров, сохранялась активная позиция суда в процессе, который требует значительных материальных и временных затрат, в частности, в связи с собиранием специфических для земельных споров доказательств путем, например, осмотра и исследования судом земельного участка по месту его нахождения, производства землеустроительной экспертизы и т. д[48].

При определении подсудности споров, связанных с земельными правоотношениями, следует учитывать правила родовой подсудности. В соответствии со статьей 23 ГПК РФ дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, дела об определении порядка пользования земельными участками подсудны мировому судье.

Подсудность дел о разделе земельных участков зависит от их стоимости, поскольку к компетенции мировых судей отнесены имущественные споры при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). Свыше этой суммы такие дела подсудны районному суду. Поэтому на стадии принятия заявления необходимо проверять, указана ли истцом цена иска, т. е. стоимость земельного участка, и подтверждена ли она документально, поскольку это имеет значение для разграничения подсудности судов различного уровня и определения размера государственной пошлины.

Определенную проблему вызывает позиция, изложенная в ряде научных работ заместителем председателя Верховного Суда Российской Федерации по вопросу подсудности споров об устранении препятствий в пользовании земельным участком[49]. Согласно мнению автора, подпункт 8 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"[50] определяет, что к компетенции мирового судьи относятся дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом. А поскольку устранение препятствий в пользовании является одним из элементов определения порядка пользования, то такая категория дел также подсудна мировым судьям.

Территориальная подсудность земельных споров в большинстве случаев является исключительной и определяется по правилам статьи 30 ГПК РФ - иски о правах на земельные участки подсудны суду по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий в пользовании имуществом или об устранении нарушения права собственника, не влекущие лишения владения, и об определении порядка пользования имуществом связаны с установлением прав на имущество, поэтому, если предметом этих исков является имущество, указанное в ст. 30 ГПК РФ, эти иски подлежат рассмотрению по месту нахождения такого имущества. Если предметом этих исков является другое имущество, они должны предъявляться в суд по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика.

Исключительная подсудность установлена и в ч. 1 ст. 38 АПК РФ для споров, связанных с правами на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Однако споры, вытекающие из договоров аренды недвижимого имущества, договоров безвозмездного пользования недвижимостью, доверительного управления недвижимым имуществом и иных подобных договоров, не подпадают под правило исключительной подсудности, установленное ст. 38 АПК РФ.

Для определения подсудности таких споров суды руководствуются нормами ст.АПК РФ.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 01.01.01 года № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по ис­кам о правах на недвижимое имущество"[51] к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности:

-иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

-об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения,

-об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности,

-о признании права,

-об установлении границ земельного участка,

-об освобождении имущества от ареста.

По местонахождению недвижимого имущества также рассматриваются дела, в которых удовлетворение заявленного требования и его принудительное исполнение повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество или внесение записи в Единый государственный реестр прав в отношении сделок, подлежащих государственной регистрации.

Альтернативные нормы (альтернативная подсудность) относительно подсудности гражданских дел (АПК, ст. 36, ГПК, ст. 29) построены на том, что в случаях, предусмотренных указанными нормами, и по искам перечисленных категорий право выбора принадлежит истцу. В обоих процессах действует институт подсудности по выбору истца, что записано в качестве заголовка указанных статей кодексов. Применительно к рассмотрению земельных споров правила альтернативной подсудности распространяются на дела, вытекающие из публичных правоотношений, например по заявлению об оспаривании действий органа местного самоуправления, нарушающего земельные права гражданина.

Таким образом, споры, связанные с землей - это гражданские дела, в том числе и вытекающие из земельных правоотношений, рассматриваемые судом общей юрисдикции либо арбитражным судом в порядке гражданского и административного судопроизводства, требующие государственного властного разрешения правовых вопросов, в том числе споры о праве на землю, возникающие из различного рода частноправовых и публичных правоотношений, затрагивающие субъективные права, а также охраняемые законом интересы.

При определении подсудности споров, связанных с земельными правоотношениями, следует учитывать правила родовой и территориальной подсудности. Также существует понятие альтернативной подсудности, правила которой применяются к делам, вытекающим из публичных правоотношений.

Так образом, в проведенном исследовании было выявлено, что историю развития законодательства по вопросу разрешения земельных споров в Российском государстве целесообразно рассматривать по трем важнейшим этапам: период до событий 17 года XX века; советский период; период современных земельных преобразований: с начала 90-х г. г. XX века - по настоящее время.

Характеризуя дореволюционный период развития земельных отношений в России, можно выделить некоторые особенности, характерные для разрешения земельных споров:

-в этот период расширяются права крестьян, вышедших из крепостной зависимости, в частности, возникает право подачи иска и обжалования действий владельца земли.

-введение геометрического метода межевания послужило первым шагом к индивидуализации земельных участков, и, как следствие, стали возникать и межевые земельные споры, в силу этого стало необходимым и возможным создание системы органов, рассматривающих различные земельные споры.

-очевидно, что формируются также и некоторые категории земельных споров. Это споры, характеризующие некоторые особенности выдела крестьян из сельского общества, носящие характер компенсационных, при невозможности или неудобстве определения земельного выдела; споры о принадлежности земельного надела, о размерах земельных долей, межевые и иные земельные споры.

Вторым этапом становления законодательства о земле и процессуальных форм его осуществления стал советский период существования российского государства, начало которому было положено Октябрьской революцией 1917 году. Уже с первых дней советской власти в ряде законодательных актов содержалось большое количество норм, касающихся организации процедуры разрешения земельных споров, проведения землеустройства, предоставления и изъятия земель и т. д.

С начала 90-х годов XX века Изменение системы земельных отношений на основе введения многообразия и равенства форм собственности и форм хозяйствования предопределили кардинальные изменения в вопросе подведомственности земельных споров. Земельное законодательство, принятое в условиях проведения земельной реформы практически отвергло систему административного решения земельных споров и ввело судебный порядок их рассмотрения. Окончательно это правило закрепила Конституция РФ от 1993 года, в 46 статье которой говорится о том, что «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Принятый Земельный кодекс Российской Федерации, восполнивший пробел в правовом регулировании земельных отношений, определил порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками. В то же время, действующее земельное законодательство не устраняет проблем, связанных с разрешением земельных споров, их понятием, классификацией;

Действующий Земельный кодекс Российской Федерации, не дает определения земельного спора, в тоже время понятие земельного спора неоднократно являлось предметом рассмотрения в юридической литературе. Понятие земельных споров было рассмотрено с позиций многих авторов, однако, на мой взгляд, можно определить таким образом: земельные споры — это вид правоотношений, связанных с решением разногласий, которые возникают в связи с взаимоотношениями между собственниками, арендаторами, арендодателями земли и другими субъектами (органами государственной власти и местного самоуправления) которые являются участниками земельных правоотношений, в ведении которых находится управление земельными ресурсами.

Вопрос классификации так же дискуссионен. В работе были изучены мнения многих авторов, но единой точки зрения существовать в принципе не может. Этому способствует все большее расхождение федерального законодательства с законами, принимаемыми на уровне субъектов. В связи с этим с каждым днем в судах, рассматриваются новые споры, которые не подходят к той или иной существующей классификации.

Согласно ст.118 Конституции РФ, земельные споры рассматриваются только в порядке судопроизводства, т. е. регламентированной законом процедурой рассмотрения. Земельные споры между юридическими лицами, органами власти и юридическими лицами, а также между юридическими лицами и гражданами рассматриваются в арбитражных судах. Земельные споры между гражданами рассматриваются в судах общей юрисдикции. Рассмотрение земельных споров осуществляется на принципе состязательности и равноправия сторон.

Список использованных источников

1. Хрестоматия по истории СССР. . Учеб. пособие. М., 1990. С 41

2. Мейер, гражданское право (в 2-х ч.) по исправленному 8-му изд.; 1902. Изд. 2-е, испр. М., «Статут». 2000. С 243

3. Дикусар, земельных споров по законодательству Российской Федерации / // Государство и право. 1996. №10. С 38

4. Воробьева разрешения земельных споров в условиях общинного землепользования в России во второй половине XIX века. / // История государства и права№ 3 // СПС Консультант Плюс Версия Проф. 2011.

5. Земельный кодекс РСФСР. М., 1922 с изм. и доп. от 1 марта 1929 года // СПС Гарант Версия. 2010. - Гарант-Максимум

6. Комов, Н. В., Родин, А 3., Алакоз, В В. Земельные отношения и землеустройство в России. М., 1995. С. 134

7. Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. №51. Ст. 485

8. ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. №26. Ст. 327

9. Романов, В. Споры, возникающие из земельных отношений. / В. Романов // Российская юстиция№8. С 21-24

10. Краснов, Н. И., Иконицкая, И. А Процессуальные основы земельного права. М., 1975. С. 37- 40

11. Ерофеев, право. Учебник, М., «Новый юрит». 1998. С. 212

12. Андреев, Ю. Рассмотрение земельных споров. / Ю. Андреев // Хозяйство и право№8-9. С. 25-27

13. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. / Под. ред. . М.. 2002. С. 219-220

14. Петров. В В. Земельное право России. Учебник. М., «Зерцало». 1998. С. 98

15. Дикусар. земельных споров по законодательству Российской Федерации / // Государство и право№10. С 38

16. Зайков , книга гражданина по защите земельных прав. М., издательский дом «РА». 2008. С. 11

17. Осокин, Земельных споров по законодательству РСФСР. // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. №1. С 42-49

18. Земельное право. Учебник. Ерофеев, Б. В. - М., 1998. С 306

19. Иконицкая, земельных споров. М.,1973. С.10

20. Ковязина, Н. А. О некоторых вопросах рассмотрения земельных споров в Российской Федерации. / Н. А Ковязина // Юрист№5. С. 37

21. Советская энциклопедия, M., 1982. С 593

22. Ким, ДИ. Проблемы теории и практики применения частного сервитута / // Журнал российского права - 2007. - № 6. С. 132-140

23. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с поправками от 01.01.01 года) // Российская газета. 25 декабря 1993. № 000; СЗ РФ 2009. - №4. Ст.445

24. По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года «О федеральных органах налоговой полиции»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года №20-П //СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 197.

25. Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 1 декабря 2007 года 3 с изм. и доп. от 30 июля 2010 года//СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6071; 2010. № 32. Ст. 4298

26. О третейских судах в Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.2001 N 102-ФЗ с изм. от 01.01.2001 // СЗ. 2002. № 30. Ст. 3019; 2011. № 7. Ст. 905

27. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Федер. закон: принят Гос. Думой от 01.01.2001: по состоянию на 04.05.2011] от 01.01.2001 N 138-ФЗ // СЗ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2011. № 19. Ст. 2715

28. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Федер. закон: принят Гос. Думой 14.06.2002: по состоянию на 06.04.2011] от 01.01.2001 N 95-ФЗ // СЗ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2011. № 15. Ст. 2038

29. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон -ФКЗ с изм. и доп. от 01.01.2001 // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; 2010. № 18. Ст. 2141

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам". ВАС РФ. № 12/12 от 01.01.2001 года Точка доступа: http:// base. co№sulta№*****/ co№s/cgi/ o№li№e. cgi? req=doc;base= LAW;№=1078;dst=0;ts=AE9B5E 1E33D8CCF3F57487C.

31. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 года с изм. и доп. от 01.01.2001 // СЗ РФ. 2001. №44. Ст.4148; 2011. № 13. Ст. 1688

32. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 01.01.01 годя с изм. и доп. от 01.01.2001 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3018; 2011. № 1. Ст. 32

33. Корчемагина, Е. Судебное рассмотрение земельных споров. / Е. Корчемагина // Законность№12. С 34

34. Земельное право. Учебник для высших юридических учебных заведений. Ерофеев, Б. В.: M., . 2002. С. 332

35. Баканева, споры : учебное пособие / , .- Краснодар : КубГАУ, 2с. - Библиогр.: с 138-148

36. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ пособие. Горохов, Б. А., Кнышев, В. П., Потапенко, СВ. / Под. ред. В Н. Соловьева M., 2009. Издательство «Юрайт». С. 67

37. О мировых судьях в Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 года с изм. и доп. от 11 февраля 2010 года//СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2010. № 7. Ст. 701

38. О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 54 // СПС Консультан Плюс - Версия Проф. 2011

[1] Хрестоматия по истории СССР. . Учеб. пособие. М., 1990. С 41

[2] Мейер, гражданское право (в 2-х ч.) по исправленному 8-му изд.; 1902. Изд. 2-е, испр. М., «Статут». 2000. С 243

[3] Дикусар, земельных споров по законодательству Российской Федерации / // Государство и право. 1996. №10. С 38

[4] Воробьева разрешения земельных споров в условиях общинного землепользования в России во второй половине XIX века. / // История государства и права№ 3 // СПС Консультант Плюс Версия Проф. 2011.

[5] Хрестоматия по истории СССР. . Учебное пособие. M., 1990. С 49

[6] Хрестоматия по истории СССР. . Учебное пособие. M., 1990. С. 49

[7] Земельный кодекс РСФСР. М., 1922 с изм. и доп. от 1 марта 1929 года // СПС Гарант Версия. 2010. - Гарант-Максимум

[8] Комов, Н. В., Родин, А 3., Алакоз, В В. Земельные отношения и землеустройство в России. М., 1995. С. 134

[9] Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. №51. Ст. 485

[10] ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. №26. Ст. 327

[11] Романов, В. Споры, возникающие из земельных отношений. / В. Романов // Российская юстиция№8. С 21-24

[12] Краснов, Н. И., Иконицкая, И. А Процессуальные основы земельного права. М., 1975. С. 37- 40

[13] Ерофеев, право. Учебник, М., «Новый юрит». 1998. С. 212

[14] Андреев, Ю. Рассмотрение земельных споров. / Ю. Андреев // Хозяйство и право№8-9. С. 25-27

[15] Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. / Под. ред. . М.. 2002. С. 219-220

[16] Петров. В В. Земельное право России. Учебник. М., «Зерцало». 1998. С. 98

[17] Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года с изм. и доп. от 01.01.2001 года // СЗ РФ. 2001 № 44. Ст. 4147; 2011. № 15. Ст. 2029

[18] Дикусар. земельных споров по законодательству Российской Федерации / // Государство и право№10. С 38

[19] Дикусар. В. Земельные суды - в России / В. Дикусар // Российская юстиция№11. С. 11

[20] Зайков , книга гражданина по защите земельных прав. М., издательский дом «РА». 2008. С. 11

[21] Осокин, Земельных споров по законодательству РСФСР. // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. №1. С 42-49

[22] Земельное право. Учебник. Ерофеев, Б. В. - М., 1998. С 306

[23] Иконицкая, земельных споров. М.,1973. С.10

[24] Ковязина, Н. А. О некоторых вопросах рассмотрения земельных споров в Российской Федерации. / Н. А Ковязина // Юрист№5. С. 37

[25] Ковязина, H. A. О некоторых вопросах рассмотрения земельных споров в Российской Федерации. / H. A. Ковязина // Юрист№5. С. 37

[26] Краснов, Н И., Балезин, земельное право. Учебник М.. «Юридит», 1997. С. 135-136

[27] Зайков, Д. В., Звягинцев, книга гражданина по защите земельных нрав. М„ Издательский дом «Ра», 2008. С. 51-52

[28] Советская энциклопедия, M., 1982. С 593

[29] Иконицкая, земельных споров. М.,1973. С. 43-44

[30] Романов. В. Споры, возникающие из земельных отношений. / В. Романов // Российская юстиция№8. С. 21-24

[31] Ковязина, Н. А. О некоторых вопросах рассмотрения земельных споров в Российской Федерации. / // Юрист№ 5. С. 37-38

[32] Ким, ДИ. Проблемы теории и практики применения частного сервитута / // Журнал российского права - 2007. - № 6. С. 132-140

[33] Земельный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года с изм. и доп. от 01.01.2001 года // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147: 2011. № 15. Ст. 2029

[34] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с поправками от 01.01.01 года) // Российская газета. 25 декабря 1993. № 000; СЗ РФ 2009. - №4. Ст.445

[35] По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года «О федеральных органах налоговой полиции»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года №20-П //СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 197.

[36] Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 1 декабря 2007 года 3 с изм. и доп. от 01.01.01 года//СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6071; 2010. № 32. Ст. 4298

[37] Ковязина, H. A. О некоторых вопросах рассмотрения земельных споров в Российской Федерации. // Юрист 2006 №5. С 36-38

[38] О третейских судах в Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.2001 N 102-ФЗ с изм. от 01.01.2001 // СЗ. 2002. № 30. Ст. 3019; 2011. № 7. Ст. 905

[39] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Федер. закон: принят Гос. Думой от 01.01.2001: по состоянию на 04.05.2011] от 01.01.2001 N 138-ФЗ // СЗ. 2002. № 46. Ст. 4532; 2011. № 19. Ст. 2715

[40] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Федер. закон: принят Гос. Думой 14.06.2002: по состоянию на 06.04.2011] от 01.01.2001 N 95-ФЗ // СЗ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2011. № 15. Ст. 2038

[41] БВС РФ. 1992. № 7. Примеч.: названное Постановление Пленума ВС РФ признано утратившим силу в связи с изданием Постановления Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. № 15.

[42] Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон -ФКЗ с изм. и доп. от 01.01.2001 // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589; 2010. № 18. Ст. 2141

[43] Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам". ВАС РФ. № 12/12 от 01.01.2001 года Точка доступа: http:// base. co№sulta№*****/ co№s/cgi/ o№li№e. cgi? req=doc;base= LAW;№=1078;dst=0;ts=AE9B5E 1E33D8CCF3F57487C.

[44] О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 года с изм. и доп. от 01.01.2001 // СЗ РФ. 2001. №44. Ст.4148; 2011. № 13. Ст. 1688

[45] Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 01.01.01 годя с изм. и доп. от 01.01.2001 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3018; 2011. № 1. Ст. 32

[46] Корчемагина, Е. Судебное рассмотрение земельных споров. / Е. Корчемагина // Законность№12. С 34

[47] Земельное право. Учебник для высших юридических учебных заведений. Ерофеев, Б. В.: M., . 2002. С. 332

[48] Баканева, споры : учебное пособие / , .- Краснодар : КубГАУ, 2с. - Библиогр.: с 138-148

[49] Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ пособие. Горохов, Б. А., Кнышев, В. П., Потапенко, СВ. / Под. ред. В Н. Соловьева M., 2009. Издательство «Юрайт». С. 67

[50] О мировых судьях в Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 года с изм. и доп. от 01.01.01 года//СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2010. № 7. Ст. 701

[51] О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.01 года № 54 // СПС Консультан Плюс - Версия Проф. 2011

Обзоры сервисов Pandia.ru

Проекты по теме:

Домашний очаг Справочная информация Образование и наука Бизнес и финансы Технологии Инфраструктура

Мнение редакции может не совпадать с мнениями авторов.

Автоответчик: +7 495 7950139 228504

Минимальная ширина экрана монитора для комфортного просмотра сайта: 1200 пикселей.

Источник:

pandia.ru