Портал правовой информации

органов дознания и органов предварительного следствия

Категория: Уголовный юрист

Описание

Органы дознания и предварительного следствия

Geum.ru — дипломные, курсовые работы, рефераты на заказ Читайте данную работу прямо на сайте или скачайте

Органы дознания и предварительного следствия

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

СУМСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Контрольная робота

по судебным и правоохранительным органам Украины на тему:

студентки группы ФПС У правоведения Ф

а Ворошиловой Светланы Александровны

аа преподаватель: Синченко Юрий Павлович

Содержание 1. Общие понятия про органы дознания

Судебное разбирательство уголовного дела, как правило, требует большой подготовительной работы по собиранию и оценке всех доказательств, способных неопнровержимо установить факт преступления и совершения его определенным лицом (лицами). Выполнение этой сложной и ответственной работы по раскрытию преступленний и обнаружению лиц, их совершивших, возлагается занконом на специальные государственные органы - органы предварительного расследования.

Предварительное расследование Ч это деятельнность специально уполномоченных органов государства по обнаружению преступлений и лиц их совершивших, сбору, проверке, всестороннему, полному и объективному исслендованию и оценке доказательств, выявлению причин и уснловий совершения преступлений.

Задачами органов предварительного расследования являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изонбличение виновных лиц и привлечение их к уголовной отнветственности, предупреждение и пресечение преступных деяний.

Органы предварительного расследования призваны обеспечить действенность принципа неотвратимости наканзания за совершенное преступление. Сложной и ответстнвенной задачей в борьбе с преступностью является и тот факт, чтобы ни один случай преступления не проходил не раскрытым.

В задачи органов предварительного расследования входит не только раскрытие преступления, выявление и привлечение к ответственности виновных в его совершении или реабилитация невиновных, но и исследование причин и условий, способствующих совершению преступления, приннятие мер к их устранению. С этой целью указанными орнганами проводится большая профилактическая работа, нанправленная на предупреждение и пресечение преступных деяний.

Успешное выполнение возложенных на органы предварительного расследования задач, возможно лишь при условии строгого соблюдения ими законности, тесной связи с общественностью, применении научно-технических средств и научной организации труда. От работников аппанрата предварительного расследования требуются глубокие и разносторонние юридические знания, максимум инициантивы, активности, настойчивости в изобличении преступнников и охране правопорядка, постоянное совершенствованние своей работы.

В этих целях в органах прокуратуры, внутренних дел и Службе безопасности организована и действует сиснтема повышения квалификации следственных и оперативнных работников. Активно используется заочная и вечерняя система юридического образования.

Большое внимание уделяется научному и техниченскому оснащению аппарата предварительного расследованния, внедрение в практику научно-технических средств и научных методов расследования преступлений, оказание работникам практической помощи в раскрытии и предунпреждении преступных деяний.

Предварительное расследование делится на два винда: дознание и предварительное следствие.

2. Система органов дознания в Украине, их задачи и полномочия

Дознание является наиболее простой разновиднонстью (формой) расследования преступлений. Под дознанинем понимается совокупность оперативно-розыскных и процессуальных (следственных) действий, осуществляенмых специально управомоченными на то административнными органами и должностными лицами в целях своевренменного обнаружения и закрепления следов преступления и установления лиц, его совершивших, а также для предотнвращения и пресечения общественно опасного деяния.

Орган дознания, возбудив уголовное дело, как при наличии признаков преступления, не являющегося тяжким, так и по тяжкому преступлению производит оперативно-розыскные и следственные действия.

Так, при наличии признаков преступления, не явнляющегося тяжким, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процесеуального закона, производит следственные действия до устанновления лица, его совершившего. После этого орган дозннания, соблюдая сроки, не более десяти дней, начиная с момента установления лица, его совершившего, составляет постановление о передаче дела следователю, которое преднставляет прокурору для утверждения. Если такое лицо не установлено, дознание приостанавливается (ст. 209 УПК Украины) с соблюдением требований ч.З ст. 206 УПК Укнраины, т.е. в случае когда лицо совершившее преступление не установлено, предварительное следствие (дознание) монжет быть приостановлено лишь после производства всех необходимых и возможных следственных действий для уснтановления лица, совершившего преступление. Орган дозннания принимает меры к установлению этого лица.

В случае возбуждения органом дознания дела о тяжком преступлении он обязан передать его следователю через прокурора, после выполнения неотложных следстнвенных действий, в срок не более десяти дней с момента возбуждения дела. Если по делу о тяжком преступлении, переданном следователю, не установлено лицо его соверншившее, орган дознания продолжает выполнять оперативнно-розыскные действия и уведомляет следователя об их результатах.

Следует отметить, что оперативно-розыскная рабонта органов дознания регулируется не нормами уголовно-процессуального права, а законом Украины лОб оперативнно-розыскной деятельности?. При их выполнении орган дознания обязан тщательно соблюдать закон. Данные, понлученные в результате оперативно-розыскных мероприянтий, сами по себе не имеют значения доказательств и не могут фигурировать в деле, если они не проверены и не закреплены процессуальными (следственными) действиями по правилам уголовно-процессуального законодательства.

При осуществлении следственных действий по уснтановлению и закреплению следов преступления, орган дознания производит: осмотр, обыск, выемку, освидетельнствование, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей в строгом соответствии с требонваниями уголовно-процессуального законодательства.

Из сказанного следует сделать вывод о том, что хонтя органы дознания и применяют оперативно-розыскные меры, однако, имеющая значение для судебного рассмотнрения дела основная деятельность этих органов происходит целиком и полностью в рамках процессуального законодантельства. Это важно подчеркнуть потому, что органы дозннания являются не следственными, а административными органами. Однако в своей деятельности по подготовке мантериалов, они обязаны соблюдать уголовно-процессуальные нормы. Не случайно поэтому уголовно-процессуальный закон предъявляет в равной мере к суду, прокуратуре, следователю и лицу, производящему дознание требование о всестороннем, полном и объективном исследовании обнстоятельств дела на основе оценки доказательств по внутнреннему убеждению. Этим обеспечивается не только добнрокачественность материалов дознания, но и законность во всей их деятельности, соблюдения конституционных прав граждан.

Уголовно-процессуальное законодательство устаннавливает исчерпывающий перечень органов дознания. Ими являются: 1) милиция; 2) налоговая милиция; 3) орнганы безопасности; 4) командиры воинских частей, соединнений, начальники воинских учреждений; 5) таможенные органы; 6) начальники учреждений исполнения наказаний, следственных изоляторов, ЛТП и ВТП; 7) органы государнственного пожарного надзора; 8) органы пограничной охнраны; 9) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании[1].

Никакие другие органы государства и должностные лица не правомочны возбуждать уголовные дела и вести дознание.

Закон различает орган дознания и лицо, произвондящее дознание. Органом дознания является либо учрежндение в целом (из числа учреждений, содержащихся в вынше приведенном перечне), либо руководитель данного учнреждения. Однако не все работники названных учрежденний могут осуществлять дознание. Дознание по уголовным делам проводят только те лица, которые управомочены на это органом дознания. К примеру, в Вооруженных Силах органом дознания является командир воинской части, конторый сам может вести дознание, но, как правило, назначает для этого военного дознавателя из числа офицеров часнти. Командир части может поручить производство дознанния любому офицеру части.

Большинство из указанных органов дознания пронизводят его только по отдельным категориям дел, или на определенной территории, или в каких-то специальных уснловиях. Командиры воинских частей, соединений, начальнники воинских учреждений производят дознание только по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими и военнообязанными во время пронхождения ими сборов, а также по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил Украины в связи с выполнением служебных обязанностей либо в расположении части, соединения, учреждения.

Органы безопасности осуществляют дознание по делам об особо опасных государственных и иных преступнлениях, отнесенных законом к их ведению[2].

Начальники исправительно-трудовых учреждений управомочены производить дознание о всех преступлениях, совершенных в расположении исправительно-трудовых учреждениях осужденными и любыми другими лицами, а также о преступлениях против установленного порядка ненсения службы, совершенных сотрудниками ИТУ (лицами начальствующего состава, рабочими и служащими) как в пределах, так и вне расположения учреждения.

В соответствии с ведомственными актами МВД Укнраины должностными лицами, на которых возложены функции органов дознания в системе исправительно-трудовых учреждений, являются: начальник главного управления по исполнению наказания МВД Украины, нанчальники управлений, отделов исправительно-трудовых учреждений внутренних дел областей (городов); начальнинки исправительно-трудовых колоний; начальники тюрем; начальники следственных изоляторов; начальники лечебно-трудовых и воспитательно-трудовых профилакториев.

Таможенные органы управомочены производить дознание по делам о контрабанде.

Органы государственного пожарного надзора вынступают в качестве органов дознания по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил. С учетом структуры органов пожарной охраны в МВД Украины органами дозннания следует считать такие из них: управление государстнвенной пожарной охраны МВД Украины; управления (отнделы) пожарной охраны УВД областей и городов; военизинрованные пожарные части крупных городов; инспекции государственного пожарного надзора горрайорганов внутнренних дел.

Органы пограничной охраны - подразделения понграничных войск, на которые возложена охрана сухопутнной и морской государственной границы Украины, осущенствляют дознание по делам о нарушении государственной границы.

Капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, являются органами дознания по делам о всех преступлениях, совершенных во время нахождения судна вне пределов территории, являются органами дознания по делам о всех преступлениях, совершенных на судне, произнводится соответствующими территориальными органами.

Налоговая милиция проводит дознания по делам об уклонении от уплаты налогов и сборов (обязательных плантежей), а также по делам о сокрытии валютной выручки.

Наибольший объем работы по расследованию пренступлений среди других органов дознания выполняет минлиция. Ей предоставлено право производить дознание по делам о любых преступлениях, если расследование их не отнесено к компетенции иного органа дознания. Это обунсловлено наличием у милиции широких полномочий для выполнения возложенных на нее задач по охране общестнвенного порядка, собственности, прав и законных интеренсов граждан, предприятий, учреждений и организаций от преступных посягательств, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений.

Аппараты милиции (уголовный розыск, ГСБЭП, охраны общественного порядка, ГАИ, паспортные подразнделения) входят в состав соответствующих учреждений внутренних дел, начальником милиции считается руковондитель учреждения внутренних дел. Таким образом, нанчальником милиции Украины является министр внутреннних дел Украины, областной милиции - начальник управнления внутренних дел области, городской - начальник гонродского Управления МВД Украины в области, районный - начальник районного отдела городского управления МВД Украины в области. Именно эти должностные лица, а не те, которые возглавляют аппараты милиции, входящие в состав учреждений внутренних дел, являются руководитенлями органов дознания.

Милиция, особенно районного и городского звена, наиболее приближена к населению. Поэтому сотрудники милиции, как правило, первыми обнаруживают преступленния и принимают меры к их раскрытию. При этом возниканет необходимость производства следственных действий для выявления и закрепления следов преступления, обнаруженния и задержания лиц, его совершивших, этим и объясняется то, что милиция наделена правом возбуждать уголовные дела и производить следственные действия по большинству соверншенных преступлений.

Органы дознания могут возбудить уголовное дело и провести следственные действия, но далеко не все из них управомочены на проведение оперативно-розыскных дейнствий. Оперативную деятельность не осуществляют, в чанстности, командиры воинских частей в армии, органы понжарного надзора, капитаны морских судов.

Наряду с органами дознания в законе говорится о лице, производящем дознание. Это должностное лицо, конторое непосредственно проводит расследование в форме дознания. Таким правом наделены руководители соответнствующих органов. Вместе с тем они могут поручить пронизводство дознания своим подчиненным, занимающим опнределенное должностное положение. Круг таких лиц, донпускаемых к производству дознания, в общих чертах опренделяется ведомственными подзаконными актами.

В милиции к производству дознания допускаются все лица оперативно-начальствующего состава, включая участконвых инспекторов милиции, имеющих специальное образованние или опыт расследования преступлений. В крупных горрайорганах внутренних дел образованы отделы дознания, введены штатные должности дознавателей и старших дознавателей.

В органах Службы безопасности производство дозннания может быть возложено на любое достаточно подготовнленное лицо из числа оперативно-начальствующего состава.

В учреждениях исполнения наказания дознание по приказу начальника учреждения производится одним из лиц начальствующего состава, как правило, из состава опенративных служб УИН.

В органах государственного пожарного надзора производство дознания осуществляется инспекторами понжарного надзора.

Капитаны морских судов могут поручить производнство дознания одному из своих помощников или другому лицу из числа начальствующего состава экипажа судна.

ицо, производящее дознание, наделено правом самостоятельно принимать решения о производстве необходимых следственных действий и выполнять их. Однако, если дознание производится не руководителем органа, конторому это поручено, решения по важнейшим процессунальным вопросам расследования, в первую очередь о нанправлении дела (по возбуждении, приостановлении, вонзобновлении и прекращении), о применении мер процессунального принуждения (задержании, приводе, обыске, нанложении ареста на имущество и др.) и другим вопросам, должны быть утверждены начальником органа. Такое утнверждение не требуется лишь в тех случаях, когда в законе в связи с принятием конкретного процессуального решения говорится не об органе дознания, а о лице, производящем дознание[3].

Надзор за деятельностью органов дознания и лиц, производящих дознание, осуществляет прокуратура. При этом прокурор обладает более широкими правами, чем при надзоре за следователями. В частности, при несогласии с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняенмого, о квалификации преступления, о прекращении дела и др., орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, однако не приостанавливая выполнения этих указаний.

Милиция как орган дознания осуществляет работу по протокольной форме досудебной подготовке материалов[4].

Анализ и обобщение сложившейся практики поднтвердили жизненность и профессиональную необходинмость протокольной формы досудебной подготовки матенриалов. Подавляющее число преступлений, в отношении которых осуществляется такая подготовка материалов, сонвершаются в условиях очевидности. Проверка здесь не сонставляет больших затруднений, если, конечно, она начата и организована в строгом соответствии с законом.

В судебном разбирательстве по большинству таких дел остаются без изменения объем и характер обвинения, а также юридическая оценка преступления. В связи с этим приговоры, как правило, вступают в законную силу по иснтечению кассационного срока; лишь на небольшую часть из них приносятся кассационные жалобы или протесты.

Протокольная форма досудебной подготовки матенриалов включает 4-е этапа: 1. Порядок производства; 2. Порядок направления материалов в суд;

3. Возбуждение дела в суде; 4. Рассмотрение дела в суде.

I. Порядок производства. Протокольная форма досудебной подготовки материалов осуществляется по делам о преступлениях, не представляющих большой общественнной опасности и сложности в расследовании. Ранее по ним, как правило, проводилось дознание либо предварительное следствие. Применение протокольной формы досудебной подготовки материалов осуществляется по 33 составам преступлений[5].

II. Порядок направления материалов в суд. По денлам о преступлениях о злостном уклонении от уплаты алинментов, незаконной охоте, хулиганстве без отягчающих обстоятельств, нарушении правил административного наднзора и др., органы дознания не позднее, чем в 10-дневный срок устанавливают обстоятельства совершенного престунпления и личность правонарушителя, очевидцев и др. лиц, истребуют справку о наличии или отсутствии судимости у правонарушителя, характеристику с места его работы или учебу и др. материалы, имеющие значение для рассмотренния дела в суде.

У правонарушителя отбирается обязательство явнляться по вызовам органов дознания и суда и сообщать им об изменении места жительства.

Об обстоятельствах совершенного преступления составляется протокол, к которому приобщаются все матенриалы, а также список лиц, подлежащих вызову в суд. Пронтокол утверждается начальником органа дознания, после чего все материалы предъявляются правонарушителю для ознакомления, о чем делается соответствующая отметка в протоколе и удостоверяется подписью правонарушителя. С санкции прокурора или его заместителя протокол вместе с материалами направляется в суд[6].

III. Возбуждение дела в суде. Признав материалы о преступлении, достаточными для рассмотрения в судебном заседании, судья выносит постановление о возбуждении уголовного дела, предании правонарушителя суду, избиранет в отношении его в необходимых случаях меру пресеченния и рассматривает дело в судебном заседании либо вознвращает материалы для производства предварительного следствия, а при отсутствии оснований к возбуждению угонловного дела, отказывает в возбуждении уголовного дела.

В постановлении судьи излагается формулировка обвинения с указанием статьи уголовного закона, по котонрому лицо предано суду.

Постановление судьи вручается подсудимому не позднее, чем за трое суток до дня рассмотрения денла в суде (ст.430 УПК Украины).

IV. Рассмотрение дела в суде. Дело о преступлении подлежит рассмотрению в суде не позднее, чем в десятиндневный срок с момента поступления материала в суд. При рассмотрении таких дел суд вправе возвратить их для пронизводства предварительного следствия, если возникает ненобходимость выяснения существенных дополнительных обстоятельств, которые не могут быть установлены в судебном заседании[7].

Проведение дознания по уголовным делам и протонкольной форме досудебной подготовки материалов в сиснтеме МВД Украины возлагается на органы дознания, в т.ч. на штатные подразделения дознания горрайлинорганов внутренних дел.

Руководство штатными подразделениями дознания возлагается на заместителя министра, начальников ГУМВД Украины в Крыму, г. Киеве и Киевской области, УМВД в областях, г. Севастополе, а также на транспорте и на нанчальников горрайлинорганов внутренних дел.

Штатные подразделения дознания возглавляют нанчальник отдела дознания МВД Украины, начальники отденлов (отделений) дознания ГУМВД, УМВД, а также начальнники отделов, отделений, старшие групп дознания горрайнлинорганов внутренних дел.

В состав штатных подразделений дознания входят: отдел дознания МВД, отдел (отделение) дознания ГУМВД, УМВД, отделы, отделения, группы дознания горрайлинорнганов внутренних дел, а также органов внутренних дел на закрытых объектах.

Задачи штатных подразделений дознания.

1. Во взаимодействии с работниками других служб оперативно реагировать на заявления и сообщения о сонвершении преступления, принимать эффективные меры по установлению лиц, их совершивших, собирание и закрепнление доказательств их вины.

2. Всестороннее, полное и объективное расследованние уголовных дел и подготовка материалов протокольных производств при неукоснительном соблюдении действуюнщего законодательства, чтобы по каждому уголовному делу или протокольному производству были приняты обосннованные и законные решения.

3. Контроль за расследованием уголовных дел и по протокольной форме досудебной подготовки материалов работниками иных служб ОВД и оказание им методиченской помощи в этой работе.

4. В пределах компетенции, предусмотренной законном, применять соответствующие меры по прекращению нарушений прав граждан и интересов государства.

5. Обеспечение возмещения убытков физическим и юридическим лицам, которые причинены им преступлением.

6. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и применение, через соответстнвующие органы мер по их устранению.

7. Восстановление чести и прав граждан, пострандавших от незаконного задержания или привлечения их к уголовной ответственности.

Принципы деятельности штатных подразделений дознания.

Дознание проводится на принципах: справедливонсти, гуманизма, равенства граждан перед законом незавинсимо от социального, национального и расового происхожндения, материального, служебного либо иного положения, вероисповедания и политических взглядов.

Дознаватель - это специально предусмотренная штатным расписанием должностное лицо ОВД уполномонченное осуществлять расследование уголовных дел и досудебную подготовку материалов протокольной формы в пределах своей компетенции.

Штатным расписанием Отдела дознания МВД Укнраины, отделов, отделений, групп дознания ГУМВД, УМВД предусмотрены должности старшего дознавателя по особым поручениям, старшего дознавателя, а в отделах, отденлениях, группах горрайлинорганов - старшего дознавателя, дознавателя.

На должности дознавателей назначаются граждане Украины, которые, как правило имеют высшее или среднее специальное юридическое образование, прошли стажировнку и проявили при этом профессиональную принадлежнность к работе в дознании.

Обязанности и права дознавателя.

Дознаватель лично осуществляет осмотр места происшествия и несет полную ответственность за его каченство. Специалисты и оперативные работники ОВД, котонрые берут участие в осмотре, действуют на месте происшенствия под руководством дознавателя и по его указанию. В соответствии со своими процессуальными полномочиями совместно с экспертом-криминалистом, другими членами следственно-оперативной группы осуществляет иные неотнложные следственные действия. Информирует оперативнных работников, других членов группы и дежурную часть ОВД о выявлении во время работы на месте происшествия, обстоятельств, имеющих значение для розыска и задержанния преступников. Непосредственно либо через начальника ОВД дает поручения и указания членам группы по провендению неотложных следственных действий и розыскных мероприятий. Вносит предложения по привлечению донполнительных сил и средств и приглашает необходимых специалистов. Обеспечивает своевременное закрепление и направление на исследование выявленных на месте происншествия следов, предметов, документов. Оформляет рензультаты осмотра места происшествия. Организует обязантельную проверку подозреваемых и задержанных лиц, а также изъятых номерных вещей, оружия, автотранспорта, по автоматизированным и оперативно-розыскным учетам иннформационных центров.

Дознаватель организует свою работу так, чтобы обеспечить своевременное проведение необходимых следственных действий по всем уголовным делам и материанлам, которые находятся в его производстве. С этой целью он составляет календарный план-график работы по всем направлениям и материалам. А также письменные планы по каждому уголовному делу, в том числе и прекращенные производством.

3. Система органов предварительного следствия в Украине

По возбужденным, в связи с совершением преступнлений, уголовным делам, в целях быстрого и полного раснкрытия преступлений, изобличения виновных лиц и преданния их суду, проводится расследование.

Под расследованием понимается деятельность специальных органов государства (на которые закон вознложил раскрытие и предупреждение преступлений и обнанружение лиц, их совершивших) по собиранию и проверке, исследованию и оценке доказательств, установлению обнстоятельств самого события преступления, выявлению причин и условий его совершения и привлечению к ответнственности виновного.

Деятельность соответствующих органов государстнва по расследованию преступлений урегулирована нормами уголовно-процессуального права и является составной чанстью уголовного процесса. Без расследования невозможно было бы быстрое и правильное разбирательство уголовных дел в суде. Это и понятно, поскольку судебное рассмотренние уголовного дела о совершении преступления, как пранвило, требует большой подготовительной работы по собинранию и проверке всех материалов и данных, которые поднтверждают факт преступления и совершения его опреденленным лицом. Расследование преступления представляет собой сложную, ответственную, творческую, а порой и опасную работу высококвалифицированных специалистов.

Расследование в уголовном процессе подразделяетнся на два вида (формы) - дознание и предварительное следствие.

Предварительное следствие - это предусмотреннная уголовно-процессуальным законодательством деянтельность специально уполномоченных лиц - следователей по собиранию и исследованию доказательств, установленнию факта преступления и лица, виновного в его совершеннии, с целью предания обвиняемого суду.

Материалы предварительного следствия исследунются в судебном заседании, что дает суду возможность ранзобраться во всех деталях уголовного дела, окончательно решить вопрос о виновности или невиновности обвиняемонго и вынести приговор о его осуждении или оправдании. Конечно, суд кладет в основу приговора только те данные предварительного следствия, которые нашли свое поднтверждение в ходе судебного разбирательства, однако без образцово поставленного предварительного следствия ненвозможно успешное осуществление правосудия по уголовнным делам. Именно предварительное следствие дает вознможность быстро и квалифицированно собрать и сохранить все доказательства и улики, обнаружить лицо, совершивншее преступление, подготовить все материалы уголовного дела для их анализа и оценки судом.

Задачами органов предварительного следствия являнются быстрое и полное раскрытие каждого преступления и своевременное привлечение к уголовной ответственности винновных лиц.

Следственные органы обязаны принимать все прендусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования уголовного дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоянтельства, проверить все возможные по делу версии, установить и привлечь к ответственности всех виновных лиц. Кроме того, органы предварительного следствия должны выявить причины и условия способствовавшие совершеннию преступления и принять меры к их устранению, пронвести необходимую предупредительную и воспитательную работу. Успешная работа следователей при разрешении этих вопросов, возможна лишь при условии самого тщантельного соблюдения ими всех норм уголовно-процессуального права, применения научно-технических средств и научной организации труда.

Органами предварительного следствия являются следователи прокуратуры, следователи органов внутренних дел, следователи органов безопасности и следователи нанлоговой милиции, которые при расследовании преступленний руководствуются нормами уголовно-процессуального права без каких-либо исключений[8].

Следователь является ответственным и самостоянтельным работником государственного аппарата, поэтому все решения о направлении следствия и производстве следнственных действий он принимает самостоятельно и несет полную ответственность за их законность и своевременное проведение. Следователь может задержать и допросить любое лицо, подозреваемое в совершении преступления. Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящемуся в его производстве уголовному делу, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Компетенция или, точнее говоря, подследственность дел следователей каждой из четырех систем следстнвенных органов точно определена в уголовно-процессуальном законодательстве. Так, например, дела об особо опасных государственных преступлениях расследунют следователи Службы безопасности Украины. В уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрен ряд категорий уголовных дел, подследственных следователям территориальных прокуратур и значительное количество уголовных дел подследственных следователям органов внутренних дел.

4. Следственный аппарат МВД Украины, его структура и полномочия

Проведение предварительного следствия в системе МВД Украины возлагается на Главное следственное управнление министерства, следственные управления (отделы) ГУМВД, в Автономной Республике Крым, УВД областей, городов Киева и Севастополя, УВДТ, следственные отденлы, отделения (группы) городских, районных, линейных органов внутренних дел, а также подразделения по расслендованию преступлений, совершенных на закрытых объекнтах, которые функционируют в соответствии с действуюнщим законодательством Украины[9].

Территориальные, межрегиональные, транспортнные, специализированные следственные подразделения составляют единый следственный аппарат с подчиненнонстью и подотчетностью нижестоящих органов вышестоянщим.

Основными задачами органов предварительного следствия являются:

1) всестороннее, полное и объективное расследование обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении действующего законодательства для того, чтобы по каждонму уголовному делу было принято законное и обоснованнное решение;

2) в пределах компетенции, предусмотренной законном, применение соответствующих мер по прекращению нарушений прав граждан и интересов общества;

3) обеспечение возмещения ущерба физическим и юридическим лицам, которые получили их от преступленний;

4) выявление причин и условий, которые способстнвуют совершению преступлений, и применение через соотнветствующие органы мер по их устранению;

5) восстановление чести, достоинства и прав гражндан, которые пострадали от незаконного задержания, аренста, привлечения к уголовной ответственности.

В системе МВД Украины органы предварительного следствия в своей деятельности придерживаются следуюнщих принципов:

1) свои полномочия осуществляют независимо от канкого бы то ни было ведомственного или местного влияния;

2) предварительное следствие проводится на приннципах справедливости, гуманизма, равенства граждан пенред законом, независимо от социального, национального и расового происхождения, имущественного, служебного или иного положения, вероисповедания и политических убеждений;

3) при расследовании уголовных дел органы преднварительного следствия взаимодействуют с другими служнбами министерства, государственными учреждениями и общественными организациями, руководствуясь дейстнвующим законодательством, а в отношениях с компетентнными органами других государств также международными договорами.

Структуру и штаты органов предварительного следствия составляют: - Главное следственное управление МВД Украины возглавляет заместитель министра, он же начальник Главнного следственного управления, который имеет первого заместителя, заместителей и помощников по работе с каднрами. В Главном следственном управлении образованы управления, отделы и отделения, возглавляемые начальнинками и их заместителями. В их состав входят: старшие слендователи по особо важным делам, следователи по особо важным делам, старшие следователи, помощники следовантелей, технический персонал.

С учетом задач, выполняемых Главным управленинем, в нем образовано организационно-методическое управнление, управление по контролю и организации расследонвания преступлений, совершенных организованными групнпами, следственная часть (на правах управления) которая расследует более сложные и многоэпизодные дела по тяжнким и межрегиональным преступлениям. Они имеют соотнветствующие подразделения и обеспечивают выполнение функций, относящихся к компетенции Главного следственнного управления.

Следственное управление (отдел) имеет в своем составе организационно-методический отдел (отделение) и следственную часть. С учетом штатной численности и в зависимости от местных условий организационно-методический отдел может иметь в своем составе отделенния, группы по отдельным направлениям служебной деянтельности (учета, анализа, зонального и линейного контронля, отраслевой специализации и т.д.) в таком количестве следственных работников, которая бы обеспечивала наднлежащее функционирование следственного аппарата. Следственная часть, как правило, специализируется на раснследовании сложных дел о преступлениях в сфере экономики и преступлениях по линии уголовного розыска, для чего создаются соответствующие структурные подразделения.

Следственные управления (отделы) ГУМВД в Авнтономной Республике Крым, УМВД областей, городов Киева и Севастополя, УМВДТ возглавляют заместители начальников этих управлений, они же являются начальнинками вышеупомянутых следственных подразделений, котонрые имеют своих заместителей.

Следственные управления (отделы) имеют в своем составе специализированные подразделения, а также следнственные части (на правах отделов, отделений), которые расследуют уголовные дела о преступлениях, которые сондержат повышенную общественную опасность и сложнность.

На должности руководителей следственных поднразделений органов внутренних дел республики назначанются граждане Украины, которые имеют высшее юридиченское образование, необходимые профессиональные качестнва, организационные способности и стаж следственной ранботы не менее трех лет.

аШтатным расписанием Главного следственного управления МВД Украины, следственных управлений (отнделов) ГУМВД в Автономной Республике Крым, УМВД областей, городов Киева и Севастополя, УМВДТ предунсмотрены должности: старших следователей по особо важнным делам, следователей по особо важным делам, старших следователей, следователей, помощников следователей, а следственных отделов УВД городов, следственных отделенний (групп) горрайлинорганов - старших следователей, слендователей, помощников следователей.

На должности следователей назначаются граждане Украины, которые имеют высшее юридическое образованние, прошли стажировку и проявили при этом профессионнальное соответствие к следственной работе. И отвечают требованиям изложенным в Положении о прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД.

Касаясь полномочий следователя, необходимо поднчеркнуть, что они определены УПК Украины (ст. 114) и Положением об органах предварительного следствия МВД Украины.

При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и о производстве следстнвенных действий, следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено понлучение санкции от прокурора и несет полную ответственнность за их законное и своевременное проведение.

В случае несогласия следователя с указаниями пронкурора о привлечении лица в качестве обвиняемого, о кванлификации преступления и объеме обвинения, о направленнии дела для предания обвиняемого суду или о прекращеннии дела следователь вправе представить дело вышестоянщему прокурору с письменным изложением своих возранжений. В этом случае прокурор или отменяет указания нинжестоящего прокурора, или поручает производство следстнвия по этому делу другому следователю.

Следователь по расследуемым им делам вправе данвать органам дознания поручения и указания о производстнве розыскных и следственных действий и требовать от орнганов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания слендователя являются для органов дознания обязательными.

Постановления следователя, вынесенные в соответнствии с законом по находящемуся в его производстве угонловному делу, обязательны для исполнения всеми предпринятиями, учреждениями, организациями, должностными линцами и гражданами.

При производстве разных следственных действий следователь вправе использовать звукозапись, стенографирование, фотографирование, киносъемку и видеозапись.

При проведении предварительного следствия слендователь имеет право знакомиться с оперативно-розыскными и учетными материалами органов дознания, поручать их руководителям организацию оперативно-розыскных мер, исполнения отдельных процессуальных действий и иной необходимой работы с целью выявления обстоятельств, которые имеют значения для дела. Порученния даются следователем в письменной форме, которые являются обязательными для органа дознания и подлежат исполнению в 10-дневный срок, который может быть прондлен следователем по представлению органа дознания.

В случае не исполнения поручений должностными лицами органа дознания в установленный срок без уважинтельных причин, следователь имеет право требовать от рунководства органа дознания соответствующего реагированния вплоть до привлечения виновных к дисциплинарной ответственности.

По делам о преступлениях, совершенных установнленными лицами, проведение оперативно-розыскных дейнствий органами дознания возможны лишь при согласованнии этих вопросов со следователем.

Следователь вправе через прессу, радио, телевиденние, информировать население об обстоятельствах соверншенного преступления для привлечения общественности к его раскрытию. Материалы уголовного дела. не могут быть разглашены до окончания предварительного следствия без разрешения следователя, в производстве которого находитнся дело.

В целях успешного разрешения задач, которые стонят перед следователем и следственными подразделениями органов внутренних дел, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, следователи могут привлекать отдельных граждан к выполнению обязаннонстей общественных помощников следователей.

Список литературы

1. Конституция Украины.

2. Закон Украины лО судоустройстве Украины?.

3. Закон Украины лОб органах судейского самоуправления?.

4. Закон Украины лО статусе судей Украины?.

5. Закон Украины лО Конституционном Суде Украины?.

6. Закон Украины лОб Арбитражном суде Украины?.

7. Уголовный кодекс Украины.

8. А.М. Бандурка. Судебные и правоохранительные органы Украины. Ц Х., 1999.

9. П.В. Шумський лПрокуратура Укра?ни?.- УВен тур?Ф, К., 1998.

10. Марочк?н ?.Е., Сиб?льова Н.В. та ?н. Орган?зац?я судових та правоохоронних орган?в / Навчальний пос?бник. - X.: Нац. юр. акад. Укра?ни, 1996.

11. О.М. Бандурка. Основи управл?ння в органах внутр?шн?х справ: теор?я, досв?д, шляхи удосконалення. - X., 1996.

[1] Ст. 101 УПК Украины.

[2] Ст. 56, 56', 57-60, 62, 63, пункты ла?, лб? и лв? ст. 253 Уголовнного кодекса Украины.

Источник:

geum.ru

Другие статьи